支部共建力促基层党组织“组织力提升”

蔡晓红

摘 要：省南粤交通公司党委结合公司党建工作与生产经营实际，积极探索基层党建工作新路径——机关与基层支部共建。以“优势互补、资源共享、融合生产、推动发展”为中心思想，在共建机制、组织方式及活动载体等方面进行创新，大力推进基层党组织组织力提升。

关键词：支部共建;路径;组织力

广东省南粤交通投资建设有限公司（以下简称省南粤交通公司）于2012年底由省政府批准成立，2017年10月与省交通集团重组，主要负责交通建设投融资和政府还贷高速公路建设、经营和管理。目前，省南粤交通公司负责建设、经营和管理的高速公路项目共25个，总里程约2000公里，总投资约2800亿元，涵盖全省19个地级市。省南粤交通公司党委在各项目均成立了党支部，如何在规范化的基础上，实现基层党组织“组织力提升”，省南粤交通公司党委进行了积极探索。

一、机关+基层支部结对共建提出的背景

由于所属大部分项目及路段均位于粤东西北偏远地区，与公司广州本部均存在地域跨度大、党组织分布广等特点。机关本部是管理资源的集聚区，党员具有思想理论、政策制度等管理优势，然而，“居庙堂之高”，在党建工作中缺乏具体的抓手;基层党组织平台广，在党建工作方面具有党群、干群优势，但因“处江湖之远”，在生产重大难题协调方面存在局限。为此，省南粤交通公司党委提出机关各党支部需在2019年结对基层党组织开展共建活动，通过发挥“上下”的“各自所长”，补强“各自之短”。

二、机关+基层支部结对共建的意义

机关与基层支部结对共建有助于本部部门服务基层一线、服务公司整体发展，同时有助于促进双方支部建设，达到进一步引领、促进生产经营工作的目的。通过机关与基层支部结对共建，推动基层党组织动起来、活起来，为促进党建与生产经营深度融合发挥作用。

（一）结对共建是从严治党向基层延伸的重要抓手

习近平总书记多次强调，“贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”项目党支部作为省南粤交通公司最基层的党组织，拥有党员队伍主体，是推进项目建设和营运管理，打造南粤品质工程和优质红棉营运品牌的前沿阵地。发挥机关党支部的管理及协调优势，带动基层党组织建设，强化组织堡垒，更好地发挥党组织和党员的先锋模范带头作用，具有重要意义。

（二）结对共建有助于支部上下联动发挥各自优势

通过机关党支部与基层党组织结对共建，加强上下联系，一方面可以让机关的党员干部重心下移，深入基层和一线，更多了解和掌握一线情况，向基层学习，抓好服务指导，更好履行部门职能工作;另一方面，可以让基层党员得到机关业务部门的有效指导、帮助和支持，深刻了解上层的决策部署，有利于基层的同志认清形势，提高认识，及时解决实际困难和问题。同时，有助于基层党员拓开思路，使支部工作由“单打独斗”向“合作共进”转变。

（三）结对共建是党建工作与生产深度融合的载体

通过结对共建的方式，搭建机关服务一线的平台，创造有利条件，促进公司的决策部署在基层有效落地。机关支部通过结对共建，将基层项目建设与营运重点工作作为主要抓手，充分发挥党组织的引领作用，让党的力量在基层干部群众中看得见、摸得着，将党的政治优势、组织优势、制度优势和优良传统转化为先进生产力。基层支部通过结对共建，拓宽党建工作范围、丰富党建工作内涵，有利于党建工作开展既能“走出去”，也能“引进来”。

三、机关+基层支部结对共建的具體实践

基于以上背景及共建意义，省南粤交通公司各部门党支部争先行动，与各基层党支部开展结对共建，通过整合优化党建资源，朝着基层党组织规范化与组织力提升再出发。

（一）明确方案 建立结对共建机制

省南粤交通公司各部门党支部深入各建设、营运项目进行调研摸底，在充分深入研讨的基础上，达成共建意向。其中既有部门支部与基层支部点对点的结对共建，如投资经营部党支部与阳化管理处党支部、综合事务部党支部与潮漳管理中心党支部，也有引入第三方党支部实现“跨界”共建，如安全生产监督管理部、怀阳管理中心党支部与怀阳项目TJ10标党支部进行三方共建;营运管理部党支部与韶赣管理中心党总支、江西康大高速党总支联合开展“两省三地”共建活动。 共建支部分别制定了《结对共建实施方案》，明确共建内容、目标和相关责任，提出了具体的共建措施及节点计划，并签订了《党建结对共建倡议书》，奠定了共建基础。

（二）跨域地域 建立沟通联系平台

共建党支部克服了空间距离超300至500公里的客观困难，实现有效共建：开设了支部结对共建微信群，结对各方党员全部入群，通过定期邀请各支部书记开设微党课、上传形势政策学习资料、开展微信党建考学活动等方式，可随时随地对党员开展政策和党性党风党纪教育。同时，共建各方支委、党务专干通过微信群、QQ群就支部规范化建设和共建工作进行经常性交流，定期开展互访沟通活动，就党建工作的日常性、规范性进行相互检查、相互监督、相互帮助、共同完善、规范双方的党建基础工作，促进双方党建工作水平共同提高。此外，共建支部通过建立全年共建计划排期表，实现共建工作有方向、有目标;共建过程及时小结、找出不足，总结经验;建立起长效机制，高标准、严要求推进支部共建活动制度化、规范化、科学化。

（三）巧借契机 共同开展党性教育

围绕推进共建各方党支部学习贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平视察广东重要讲话精神常态化，各方利用部门下基层检查指导工作等契机，每半年至少集中结对共建方党员共同开展一至两次主题党日活动。党日活动可充分结合集团党委每月主题党日活动要求，也可结合支部实际附加个性安排，内容形式有参观学习、观看视频、开展演讲、知识竞赛、志愿服务等，力求丰富多彩、获得实效。结合每年的专题教育，共建支部还可搭班共同开展党性教育专题班，分批次参加培训，共同学习探讨，有效避免了以往支部开展专题教育批次多、党员少、气氛不浓烈等问题。

（四）深度融合 实现党建促进生产

共建支部以共建组织基础、共筑沟通平台、共过组织生活、共推先锋工程、共促生产经营等方面扎实推进共建活动，以营运品牌建设、绿通打逃、超载超限车辆治理、重大节假日保畅通、在建项目安全生产、“红棉”养护品牌打造等为融合点，及时协调解决工程建设中安全、质量、进度等重难点，推进项目建设工作高效推进;指导项目营运生产，在保安全、保畅通、保服务工作中，将党建工作进一步抓实、抓细，使党建基础工作更扎实、党组织战斗堡垒作用更明显、党员先锋模范作用更突出，推动生产经营高质、高效发展，实现党建促生产，生产助党建，党建与生产经营“双提升”的目标。

（五）传帮互带 密切党建与群众联系

为密切党建与群众的联系，公司各部门党支部以支部共建为契机，与基层项目携手深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，与各基层项目业务骨干结对子、传帮带共建，明确对接人员、对接内容、对接目标，以师带徒、以老带新、以新帮老，使广大党员及职工在安全生产、工程技术、科研管理、房建交安、计划合约、收费监控、路政执法、综合行政等业务管理上相互提高。通过传帮带、树标杆，达到有效探索组织共建、党员互动、资源共享的有效途径，有利于密切党组织之间、党员之间及党员与群众之间的联系，使党建工作基础更扎实、党建资源整合更优化。

（六）开路先锋 共同打造党建品牌

结合《省南粤交通公司基层党建创新“开路先锋”工程实施方案》，共建支部共同做好2019年基层党建创新“开路先锋”工程的立项与推进工作。“开路先锋”工程由共建方支部书记主抓，以一年时间为限，重点解决基层项目一个党建或生产经营工作上的重点难点问题。共建支部通过了解党员群众关切，研究“开路先锋”工程的项目主题，力争围绕工程建设与营运管理，深入开展南粤品质工程与红棉营运品牌建设，激发工程建设、安全生产、营运管理等岗位党员先锋模范作用，强化基层党组织服务基层、服务群众、服务发展的能力，让党员群众切实感受到实施“开路先锋”工程带来的变化和成效，提升党组织的吸引力凝聚力和战斗力，增强党员群众的归属感、幸福感和安全感。

通过机关与基层支部结对共建，在共建机制、组织方式及活动载体等方面进行探索、创新，有效整合了机关与基层的党建资源，形成了共建合力，将大力推进基层党组织规范化建设、组织力提升，有效助力省南粤交通公司基层党组织实现全面进步、全面过硬。

参考文献

[1] 陈燕，王中.基于PDCA管理模式下的支部共建机制研究[J].决策探索（下半月），2017（09）.

[2] 魏國平.专业背景下“2+1”支部共建模式的探索与实践[J].新教育论坛，2019（07）.

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