少数民族地区教师队伍建设问题与对策研究

杨文

摘 要：教育在我国社会事业中占据着重要地位，与一个国家与民族的未来密切相关。为了促进少数民族地区基础教育的进一步发展，应该加快教师队伍建设步伐，促使教师基本素质不断提升，才能解决少数民族地区教育落后的问题。文章通过分析少数民族地区教师队伍建设存在的问题，并提出了具体可行的对策。

关键词：少数民族地区;教师队伍;建设

通过加快民族教育的发展，在促进少数民族地区发展和摆脱贫困上发挥着重要作用，为了实现民族教育水平的提升，就应该将教师队伍建设放在重要位置。但是分析我国少数民族地区教师队伍建设现状可知，与教育事业发展的要求还有很长的距离，表现在教师数量严重匮乏，整体上质量也不高，结构也存在失衡的问題，且教师队伍的不稳定也为少数民族地区教育发展带来了不利影响[1]。对此为了促进少数民族地区教育事业的发展，我们应该充分考虑到民族地区实际特点，及时采取有效措施，确保少数民族地区教师队伍建设取得更大成效。

一、少数民族地区教师队伍建设的重要性

当前我国社会处于转型的关键时期，人们在教育上的需求也有了很大变化，由“有学上”逐步转变为“上好学”，尤其是对少数民族地区来说，人们在提升教育质量上的意识不断增强，同时也希望自己的孩子获得更好的教育。在此背景下，我们就要充分认识到加快教师队伍建设的重要性，这关系着少数民族地区整个教育水平的提升。因此我们应该积极运用各种方法，为教师队伍建设创造良好的条件，促使教育质量与水平不断提升，这样才能实现少数民族地区人们综合素质的提升，也进一步拉近城乡之间的距离，为少数民族地区经济发展作出更大贡献。

二、少数民族地区教师队伍建设存在的问题

当前少数民族地区教师队伍建设还有很多问题，主要表现在以下几点：第一，因为少数民族地区地广人稀，很多学校的规模都比较小，存在着班多生少、一师一校等现象。第二，我国少数民族地区通常采取双语教学模式，这也为教师专业能力提出了较高要求，而实际情况确是汉语教师数量较少，双语教学质量不高，甚至很多教师脱离于汉语拼音就不懂得如何教学。第三，少数民族地区教师起点普遍很低，大多数为“半路出家”，学历达标率不高。此外由于少数民族地区信息比较闭塞，教师很少有与外界交流与学习的机会，无法及时更新知识，也不能掌握最新的教学理念与方法，难以提升教学质量与效率[2]。第四，少数民族地区教师工作压力大，任务繁重，基本上没有时间外出学习进修，而从外出学习教师反馈的情况发现，很少获得实质性收获，培训上处于较低的层次。此外，由于现在经费使用管理不合理，教师外出学习的机会更少，报批难，使教师培训处于封闭状态，闭门造车，水平难以提高。第五，少数民族地区教师待遇也不高，生活与工作条件非常艰苦。教师基本上只有三项基本工资，很少获得补助与津贴，这样难以吸引与留住优秀教师。

三、少数民族地区教师队伍建设的对策

（一）注重引进优秀教师

少数民族地区要积极引进优秀的教师，这是解决教师数量不足的有效方法。第一，少数民族地区要适当放宽教师编制，这是由于地理位置的影响，交通不发达，学校与教学点设立较为分散，很多学校与教学点学生人数较少，特别是很多地方只有十几个学生。对此教育主管部门不应该笼统的按照某地区的学生数，根据常规班级师生比对教师编制作出分配，应该先全面调查与统计在校学生数、教学点分布状况，对教师编制作出相应的核定。第二，少数民族地区在引进新教师的过程中，需要注重给予其优厚的待遇，主要包括新教师临时性住房问题，同时对于这些教师的职称评定、个人发展等，都要在政策上进行适当的倾斜。此外，也要注重引进英语、计算机、音乐、体育和美术等学科的教师，为他们提供更多优惠的条件，这也是促进少数民族地区教师队伍建设的有效手段。

（二）加强少数民族地区教师培训

在少数民族地区教师队伍建设过程中，应该在培训工作上形成长效机制，加快推进“少数民族地区教师园丁工程”，让更多少数民族地区教师获得高质量的培训，通过持续性的学习提升专业水平与教学能力。第一，中央与省级财政中应该增加少数民族地区教师继续教育经费，省、市培训师资指标也要逐步倾斜到少数民族地区。第二，高校师范院校也要开设针对少数民族地区教师的培训班，逐步扩大民族预科班、民族班等招生规模，并注重定向分配或委托代培教师[3]。第三，要将少数民族地区进修校作为基地，通过长期与短期相结合的方式让教师接受在职学历教育与继续教育。第四，加快推进骨干教师建设工程，要通过与少数民族地区教师签订协议，至少任教3年。第五，少数民族地区应该注重“双语”教师培养，尤其是加大对汉语教师的培养力度。中央财政要为少数民族地区提供更多的支持，通过加快“双语”教师培训基地的建设，保证教师培训工作能够顺利开展。

（三）改善教师工作生活条件

当前，少数民族地区应该结合实际情况，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》精神，严格落实少数民族地区教师工资保障机制。由于少数民族地区财政上存在较大困难，国家应该提供专门的“少数民族贫困地区教师岗位津贴”，让教师工资能够真正做到足额发放。尤其是对于高寒、边疆等地区的少数民族教师来说，还要提供高寒补助、边疆补助，让这些教师能够真正在少数民族地区扎根，为当地教育事业的发展作出更大贡献。同时还要提供教师专项奖励基金，针对长期在少数民族地区工作且成绩斐然的教师，应该给予一定的奖励，尤其是要注重表彰有特殊贡献的教师[4]。国家也要加快推进“少数民族地区教师安居工程”进行，不断完善流转房制度，让少数民族地区教师住房问题得到解决。此外，还要关注代课教师问题，由岗位管理与合同管理等出发，淡化“公办”与“代课”教师的区别。国家应该将少数民族地区教师工作最低标准明确下来，让每个代课教师的合法权益都得到保障。

（四）实行有效的保障激励机制

在少数民族地区教师队伍建设过程中，不仅要注重对人才的引进与培养，还要采取有效措施留住人才。一直以来因为少数民族地区条件艰苦，待遇不高，大量优秀的教师流向至有较好办学条件、待遇较高的城市地区，这样会造成少数民族地区教师整体素质不高，对此需要实行有效的保证激励机制，达到留住人才的目的。在学历提升、职称评定的过程中，针对能力强的教师要进行提拔，学校管理中也要做到以人为本，学校领导与教师要保持和谐、民主和平等的关系，解决教师生活与工作中遇到的及困难，营造良好的氛围。

四、结语

总之，少数民族地区教育事业的发展，离不开一直高素质教师队伍。对此我们应该提高思想认识，通过采取有效措施引进与培养优秀教师，尤其是要增加“双语”教师数量，这样才能满足少数民族地区教育要求。同时也要结合教师基本情况，在各个方面落实保障措施，这样促进少数民族地区教育水平提升的有效手段，也有利于促进民族团结，为构建社会主义和谐社会奠定良好基础。

参考文献

[1] 陈美霞.边疆少数民族地区师资队伍建设存在问题及对策[J].教育教学论坛，2017（18）：25-26.

[2] 何芙蓉.贵州少数民族地区小学教师队伍建设的思考[J].科技视界，2017（06）：217-232.

[3] 谷成杰.激励机制下的少数民族地区师资队伍建设[J].中外企业家，2016（35）：152.

[4] 林云.民族地区农村小规模学校教师队伍建设：问题与对策[J].教育与经济，2016（05）：84-90.

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