独立学院两级教学管理模式改革探究

李涛 张卉

摘 要：独立学院通过全新的办学模式，借助了公办高校优秀的教学资源，同时结合社会资金，有效缓解了我国高等教育资源不足的问题，但随着新环境，新形势，原有的两级教学管理体制弊端逐步显现，急需进行系统性教学管理模式改革。

关键词：独立学院;两级教学管理;改革

独立学院通过全新的办学模式，借助了公办高校优秀的教学资源，同时结合社会资金，有效缓解了我国高等教育资源不足的问题，为高等教育大众化做出了巨大的贡献。独立学院结构的特殊性决定其大量照搬母体公办院校两级教学管理模式，又因社会办学方各种关系复杂，同时，师生规模不断扩大，专业数量不断增加，导致独立学院岗位设置、管理流程、管理效率等各方面的出现了先天缺陷，严重阻滞了学校内涵式发展。

新形势下，独立学院要根据办学定位，结合办学实际，以公办院校雄厚的办学底蕴为依托，发挥社会办学方管理的灵活性，重新梳理现有两级教学管理模式，优化资源配置，突破瓶颈，实现进一步发展。

一、目前独立学院校院两级教学管理职责基本分工

（一）校级教学管理部门

负责根据国家方针、政策，明确办学定位，负责制定有关教学及管理的指导思想、改革、规划、重大改革举措等;负责研究教学及其规律，改进教学管理工作，提高教学管理水平;建立稳定的教学秩序，保证教学工作的正常运行;研究并组织实施教学改革，优化专业结构，加强学科建设，提高办学层次和办学水平，提高教学质量。教务处受学校委托对全校的教学工作实行统一领导和宏观管理。

（二）院级教学管理部门

院级管理部门以教学工作为中心，深化教学改革，加强教学基本建设，有效管理教学过程，努力调动教师和学生教与学的积极性，提高教育教学質量，培养合格人才。

二、独立学院两级教学管理制度存在的困境

在理论指导实践工作的过程中，两级教学管理制度并没有发挥明确分工、提高效率的作用，反而因为独立学院的特殊性，产生了诸多困境。

（一）过多借鉴公办母体院校机构设置，校级行政管理岗位较多、人员配置冗杂，院级一线基层教学管理工作人员明显不足，人员配比与具体业务产生的实际工作量分布不均衡。

（二）过多采用母体院校薪酬体制，激励性绩效工资占比较低，同级别岗位薪酬差异较低，实际工作干多干少都一样，工资差异与劳动付出不成比例，无法起到激励性作用，惰政懒政情况突出。

（三）独立学院教师与教学管理岗位人员多数都是硕士研究生层次，博士研究生层次占比较小，两种岗位之间的人员调动无直接学历、学位条件限制，但教学管理岗人员多按照纯行政岗位聘任，工资固定，职业上升渠道有限，教学管理岗位没有吸引力，人员多向教学业务岗流动，造成教学管理队伍不稳定，教学管理业务、政策没有持续性，影响学校教学质量保障和教学水平提高。

（四）管理岗位习惯以行政命令布置工作，工作方法粗暴，本位主义严重，但独立学院为民办属性、多采用人事代理方式聘用员工，基层教学管理人员对此类管理方式的抗拒成本较低，相关工作无法与公办院校一样顺畅开展。

（五）独立学院生源结构往往涉及普通本科、普通专科、春季高考本科、单招专科、专升本、自考本科、函授本科等多种招生形势，教师分为自由教师、全职外聘教师、兼职外屏教师等多种师资资源，院级教学管理岗位既需处理各个校级部门的日常工作安排、报表、报告，又需直接面向各种类型学生、教师根据不同政策提供各种服务，工作任务繁重。

（六）教学管理人员功能定位与其他行政岗位工作性质没有差异，仅要求处理日常事务，院级教学管理人员培训提升机会更是严重不足。

（七）各二级学院学科特点不同，校级教学质量监控部门无法做到普适性的标准，尤其是艺术类、理工类专业， 如排课管理：为有效的实现课堂效果，不同学科、专业的课程对排课的各种要素有不同要求，有的需要四节、八节连排，有的需要部分室内教学，部分室外教学，有的需要部分合堂教学，部分分组教学。

三、改革独立学院教学管理模式

针对独立学院特殊性，应从以下几方面进行教学管理模式改革。

（一）做好人事制度改革，保障二级教学管理部门的工作环境

（1）精简校级管理机构，合理增加院级教学管理岗位，有效配合业务重心下移

重新梳理业务流程，在保证工作质量的基础上裁撤仿照公办院校设置的实际业务量较少的部门。同时，根据院级部门实际业务量分布补足相关岗位，减轻院级教学管理部门人员的工作压力。

（2）改革教学管理人员的薪酬体制

增加绩效工资比例，多劳多得，少劳少得，有效激励教学管理岗位工作积极性，提高工作质量。

（3）改革教学管理人员的岗位评聘模式

实行教师岗、行政管理岗双岗制度，同时合理限制授课工作量，即防止双岗位工作冲突，又有效的打通了职称晋升渠道，保障优秀的教学管理人员个人事业的发展。

（二）做好“放管服”工作模式改革

（1）重心下放。将专业性、特色性较强的业务模块划归院级部门管理，院级部门有权依据自身特色进行学科规划、专业建设、日常教学管理。

具有共性的业务如教学运行管理、学籍管理、专业与课程建设、实习实践教学政策由校级管理部门统一制定，各种教学档案资料如毕业论文（设计）、课程设计、内部考评等由院级单位自行决定。

（2）加强过程监控，保障院级管理的有效性、正确性。构建全员参与、全程监控的教学质量保障体系，做好对各院级部门政策、标准的指导与备案工作，发现问题及时纠正。

（3）服务定位，转变管理理念。以服务为导向，以院级管理部门需求为出发点，改革工作流程。在政策指导、资源配置、理念提升等各方面发挥服务作用，协助提升院级部门的管理水平，协调各方资源保障院级管理科学运行，及时帮助院级部门管理解决各种问题。

（三）积极开展教学研究工作

积极开展教学研究工作，以研促管，搭建教学研究平台，在立项数量上予以倾斜，激发教学管理人员积极性，一方面有利于教学管理人员提升业务能力，提高管理水平;另一方面有利于教学管理人员职称评审积累条件。

（1）校级教学管理部门作为学校政策的制定者，应积极开展教学研究，不断探索先进的教育理念、科学的教育方法等，并有效指导学校发展。能针对各类业务制定合理的操作规程，提出科学的思路，确保教学工作持续改进。

（2）院级教学管理部门也应广泛参与到教学研究中来，对本院、学科的教学业务形成科学的认知，有效指导本单位各项教学业务合理进行。

（3）教学研究工作应以实际产生教学效果为目标，防止为教学研究而教学研究，为完成任务而教学研究，为职称评审而教学研究。

各项教学研究项目应能实际的对教学管理产生了指导作用，應以具体教学业务、教学改革为基础，能对教学管理思想进行凝练和革新，能直接指导教学改革。

（4）制定教学研究项目质量监控体系，加强教学研究项目的监控与验收。针对教学研究项目的立项、过程管理、结果验收各环节标准作出规范，无法产生实际效果的项目坚决不予立项，无法产生推动作用的项目坚决不予结题。

（四）充分利用信息化建设

通过校园信息化建设，打通学生管理系统、教务管理系统、后勤管理系统、人事管理系统，实现数据共享，业务联通。

（1）防止各部门重复性布置工作，教学管理部门负责为领导决策提供数据依据，为各种上级单位填写统计报表，数据共享大大减少各级教学管理部门的统计工作量。

（2）实现教学业务网上办理，一次办好，师生少跑腿。通过各种渠道明确各项业务办理流程，有效告知业务办理政策，实现业务一站式服务，减少不必要的现场解释与接待，即方便师生办理，又提高了教学管理人员的工作效率。

四、结语

独立学院的二级教学管理应根据自身特色，结合校情校貌进行改革，有效规划院校两级教学管理体制，重新梳理各级部门的职责定位，学校在进行权力下放的同时要做好实时监控以确保管理的有效性，也要做好服务指导与教学研究以提高教学管理的科学性，通过合理的政策和信息技术保障，增强教学管理服务的体验和人员保障。

参考文献

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[4] 刘晓丹.我国高校教学管理体制问题探究[J].教育现代化，2017（42）.

作者简介：李涛（1986- ），男，山东济宁人，济南大学泉城学院教务处，研究方向：教学管理与改革;张卉（1981- ），女，山东烟台人，济南大学泉城学院教务处，研究方向：教学管理与改革、国际贸易理论。

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