新时代共青团改革背景下“回归青年”研究

摘 要：共青团工作是以习近平总书记为核心的党中央重点关注的内容。习近平新时代共青团改革思想成为共青团工作实践的思想基础。习近平新时代共青团改革思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的组成要素，思想理论丰富，实践基础坚实。共青团改革动理论为我们展现了共青团改革的历史依据和现实原因。共青团改革价值论为我们展现了共青团改革的意义和改革方向。共青团改革方法论为我国进行共青团改革提供了基本原则和实施方法。动理论、方法论、价值论，共同组成了共青团改革整体实践。帮助本土青年人回归、凝聚青年人才、服务青年人才，是共青团组织落实群团改革的重要工作内容。吸引回归人才有利于地方发展和地方经济建设。文章分析了共青团、青年人才、地方发展的关系，从信息平台、对外交流、就业创业、青年诉求等多个方面为共青团帮助回归青年提出了一些参考建议。

关键词：共青团;共青团改革;回归青年;青年人才;回归方法

2010年，我国颁布了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国家中长期人才发展规划纲要》，并在全国人才大会和两院大会着重强调了培养人才的重要性。我国正处于经济发展转型时期。发展科学技术、提高劳动者素质、创新管理模式，成为我国经济发展转型的重要内容。2016年，中共中央办公厅在《共青团中央改革方案》中指出，创新组织动员团队青年服务大局的载体和方式，团结动员广大青年认识、适应、引领经济发展新常态，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，参与供给侧结构性改革。

商丘位于河南省，是传统农业城市，人口密度大，人力资源丰富。商丘市委、市政府对人才培养、人才引进等工作给予了高度重视。为了组建人才招聘、人才引流团体，吸引高质量优秀人才，商丘市政府出台了《商丘市引进优秀人才若干政策》。根据商丘社会经济发展状况，商丘市政府制定了“科教兴商、人才强市”的发展战略，投入了大量资金，优化人才管理结构。由于商丘社会经济发展程度不足，人才资源总量不足，商丘市可能面临高质量人才、高素质人才的巨大需求缺口。

一、共青团参与回归青年的现实空间

青年人才回归是一项需要多方合作的系统性长期工程。共青团组织具有独特的组织优势。为了发挥组织作用，实现组织价值，共青团可以主动构建制度空间和发展格局，为回归青年提供服务和帮助。“服务大局、服务青年”是共青团组织的工作目标。共青团可以为回归青年提供教育引导和社会服务。为了研究共青团组织帮助回归青年的途径和方式，我们必须掌握共青团组织、回归青年、地方发展的关系，为共青团构建青年人才回归工程现实空间提供理论依据。

共青团组织“服务大局”的内容是帮助地方发展。共青团组织可以凝聚青年人才，为青年提供教育引导和社会服务。青年人才是地方发展的主要动力来源。青年人才的数量和质量直接决定了地方的发展程度。地方发展为青年人才提供了广阔的平台，保证每一位回归青年可以实现自身价值。

（一）共青团和青年人才

《中国共产主义青年团团章》规定，共青团是中国共产党领导先进青年的群众组织。通过加入共青团，中国青年可以学习中国共产主义、践行中国特色社会主义。共青团员是中国共产党的后备军。引导青年、服务青年，是共青团组织的重要职责。组织性质，组织特点，决定了共青团组织的发展任务。共青团组织可以整合社会资源，为青年人才提供社会服务，是沟通青年和社会的重要桥梁。青年是共青团的工作目标。青年人才是青年群体中的先进群体。共青团组织可以凝聚青年人才，为青年人才提供服务，以青年人才为基础推动整个青年群体发展，保证共青团可以全面覆盖青年群体。通过凝聚青年、服务青年，共青团可以构建一支青年队伍，服务地方党政建设，推动地方社会经济发展。

（二）青年人才和地方发展

人才是发展的第一动力来源。人才队伍的质量和素质水平，直接决定了经济社会发展能否占据主动权。目前，我国经济社会发展和人才资源出现严重失衡，人才损失严重。加强人才培养，建设人才队伍，是全国各地区地方政府必须重视的工作内容。青年人才是人才队伍中最具活力、创造力、生命力的群体。我国《中长期青年发展规划（2016-2025）》提出，青年是国家发展经济社会的中坚力量，是国家发展重要的后備军。发展人才是党和国家实现发展目标的首要环节。本土青年回归可以有效增加地区人才资源总量，创新地区发展理念，为地区发展提供了更先进的发展思路和发展方法，为地区注入新的活力。地方发展为青年人才提供了实现自身价值的空间。地方发展程度越高，青年人才的数量越多;青年人次的数量越多，地方发展程度越高。二者形成良性循环，互相影响。

（三）共青团和地方发展

2015年7月，习近平总书记在中央党的群团工作会议上指出，党的群团工作主线是服务党和国家的工作大局。工作大局是决定群团组织指导思想和行动计划的关键因素。共青团中央书记处再次强调了共青团的指导思想和行动计划必须以国家发展大局为重。党的十九大确立了我国新的发展战略和战略部署，基于共青团的组织性质、组织职能、组织作用，重新调整了共青团的发展战略。共青团组织是党的后备军，必须成为青年群体的引领者。政治性、先进性、群众性，是共青团组织的鲜明特点。共青团组织是地方发展的生力军，是沟通地方发展和青年人才的重要桥梁。共青团组织必须以地方党政工作部署为核心，为青年人才提供服务，满足青年人才的需求，帮助青年人才融入地方发展，保证每一位青年人才都可以为地方经济发展做出贡献。

二、共青团帮助回归青年的方法

（一）构建青年人才信息库

青年学子对完成学业的地区容易产生浓厚的情感。由于缺乏对地区发展的整体认知，没有参与地区发展的途径，很多青年学子难以运用自己的才学实现理想抱负。商丘师范学院共青团组织开展了帮助青年人才参与地区建设的专项活动，联系了商丘市党政机关、社区单位、企业单位、事业单位，为青年人才提供了大量就业岗位。回归青年可以通过自主报名、专业匹配、双向选择等方式，挑选合适的实习岗位和就业岗位，实际参与地区发展建设。共青团组织为回归青年提供了参与地区发展的机会和平台。目前，全球已经进入大数据时代。迅速发展的大数据技术为共青团的工作提出了更高的要求，也为共青团提供了新的发展机遇。大数据成为共青团开展青年群众工作的技术途径。共青团组织可以以回归青年群体为基础，使用大数据技术搭建新媒体平台，整理收录回归青年的信息库、需求库、管理库等，构建回归人才信息服务平台。微信公众号、微博、QQ空间等新媒体平台，都可以成为共青团组织为回归青年提供地区发展信息、人才政策信息的服务平台。

（二）促进对外交流

当今时代是信息时代，是大数据时代。传统的闭门造车式发展模式已经无法满足时代发展的需求。新时代的回归青年必须主动沟通外界，学习先进技术，推动地区发展。商丘师范学院共青团组织可以充分发挥组织优势，和河南省各地区、全国各省份青年群体建立信息沟通渠道，推动本地回归青年和外地青年人才的学习和交流，为商丘市发展经济社会提供更多的助力。人才交流、招商引资、招商引智等，都是促进地区发展的重要途径。本地回归青年可以前往全国各地交流考察，学习其他地区的工作理念、工作方法和发展模式。目前，商丘市人才资源总量不足，高素质人才紧缺。共青团组织可以配合市委市政府开展人才引流和人才回流活动，发挥本土优势，促进资本回归和人才回流。人才外出和人才回流，是拓展回归青年群体，挖掘地区发展潜力的重要举措。

（三）服务青年就业创业

2015年，李克强总理号召全国各地区实施“大众创业、万众创新”的发展战略，为创业和创新营造良好的发展环境。地区政府可以为回归青年提供就业岗位，营造发展环境，吸引更多的青年人才回流，为家乡建设作出贡献。共青团组织可以开展以創新和创业为主题的活动，鼓励回归青年积极参与。为了为回归青年提供实习机会和就业机会，共青团组织可以开展各种创新主题活动和创业主题活动，挖掘商丘市现存的优秀创业项目，积极和项目管理人员沟通，鼓励回归青年勇于尝试、敢于创新。提高人才队伍整体素质是共青团组织帮助回归青年的重要工作内容。共青团组织可以联合社会青年联合组织，构建信息交流平台，沟通回归人才、吸引回归人才参与学术交流活动、课题调研活动等，推广回归人才的优秀创业成果。

参考文献

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[2] 刘佳.共青团“回归青年”的关系链条与改革前瞻[J].中国青年社会科学，2016，35（06）：58-63.

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基金项目：文章为商丘师范学院2018年党的创新理论研究项目的研究成果，项目编号：CXLL18-06。

作者简介：杨莹莹（1978.09- ），女，汉族，河南永城人，商丘师范学院，团委书记，讲师，硕士，研究方向：青年发展理论。

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