探索创新机关纪检监察工作形式，实现日常监督和精准监督突破

刘志红 李宏庆 卢俊澄

摘 要：新中国成立70年来，党中央高度重视廉洁兴邦，腐败丧国这条规律 ，十九届中央纪委三次全会明确了新时代纪检监察工作高质量发展的目标和任务，是对党的十九大关于“提高党的建设质量”重要部署要求的贯彻落实，也是以习近平同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党的有力体现。

关键词：全面从严治党;创新工作;机关纪检监察;日常监督;精准监督

在全面从严治党新常态下，党中央逐步完善现代政治文明中的监督体系，着力打造对于腐败的惩处机制、防御机制和监管机制，为反腐工作提供了新的有机运行思路，同时，随着网络的快速发展，网络文化已经打破了传统意义的框架，对廉政文化产生了巨大的影响。如何积极主动运用网络进行廉政文化建设，具有极其重要的现实意义。文章将着重阐述我厅作为机构改革后新组建的单位，如何结合工作实际，积极创新工作形式合理运用网络资源，逐步实现十九届中央纪委三次全会提出的“做实做细监督职责，在日常监督、精准监督上探索创新、实现突破”的明确要求。

一、实施背景

为进一步贯彻落实全面从严治党要求，使全厅干部职工切实树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚持不懈地抓好中央八项规定精神和四川省委省政府十项规定及其实施细则以及应急部“八个带头”“八个必须”要求，持续深入推进党的思想建设、政治建设和作风建设常态化、制度化，我厅深度结合学习掌握党内法规、警示教育、以案明纪释纪和促改等工作，积极探索创新机关纪检监察工作形式，充分调用网络资源，力求实现日常监督和精准监督的突破，决定实施党风廉政知识网上测试项目。

二、项目概况

（一）前期策划

（1）建立带可升级扩容题库的党风廉政知识网上测试系统。先期将十九大精神、《党章（2017年修订）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例（2016年修订）》《中国共产党支部工作条例（试行）》《习近平总书记来川视察重要讲话精神》《中华人民共和国监察法》《应急管理部九项纪律》等内容纳入测试范围，且计划每年定期将党风廉政新要求、新要点录入题库。

（2）系统成熟运行后，择时全覆盖组织厅机关及直属单位党员干部网上答题，并实时记录成绩。参测人员最终测试成绩将纳入其“党员积分制管理”考核，并与年度党支部和党员个人的评优评先工作挂钩。

（二）实施步骤

（1）机关党委（机关纪委）召开专题会议，部署制定推进该项工作的《实施方案》，以3个月为限推动各项工作。

（2）按照中纪委“推动纪检监察职能向基层延伸，是推动全面从严治党向纵深发展的重要内容”[6]要求，创新工作方法，抽调厅直属事业单位相关党支部纪检委员组成8人临时工作小组，以前期策划中划定的党内法规、中纪委和省纪委网站和发文中定期公布的廉政知识题和案例为主，结合系统内警示教育、以案明纪释纪和促改等工作通报的内容，按预期的容量，开展党风廉政在线测试系统的要点梳理、题目收集等题库更新系列工作。

（3）在题目容量达到预期后，参照公务员网上学习测试要求的测试题型（单选、多选、判断、案例分析等）、测试时限和合格要求进行综合组卷，并对成卷的样题进行两轮交叉审校后备用。

（4）将前期策划的需求交由专业技术团队进行针对性系统研发和长期维护，并根据试运行过程中反映出来的问题， 及时更新、升级系统板块和功能，优化完善测试系统，确保该测试系统运行稳定、按时投入使用。

（5）安排专业技术人员指导临时工作小组成员对经过两轮交叉审校后备用的样题按技术要求进行系统录入，搭建完整题库框架并预留升级扩容空间。

（6）由专业技术团队为党风廉政知识在线测试系统提供互联网接口和测试登录网址，并为参测的党员干部分配唯一的登陆用户名及密码，为之后党员干部自行在互联网上登录测试做好准备。测试题型、测试时限、测试合格要求均参照省公务员局组织公务员网上学习测试要求。测试采用网上实时随机组卷方式，最多允许500人同时在线测试，每名参测人员的试卷内容不同，以最多500人同时在线参测计算，系统题库生成的实时题目重复率不超过5%。

（7）坚持稳中求进原则，按照“党的十九大报告把‘坚持稳中求进工作总基调纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略”要求，和“稳中求进是党中央治国理政的重要原则，也是做好各项工作的科学方法” [7]要求，在系统上线试运行之前，由临时工作小组和技术团队严格按照正式测试要求，进行两轮在线内测（技术团队和临时工作小组全员参与该段工作）。

（8）对内测收集到的意见和建议进行汇总，归类分析，提出下一步工作建议，并及时改进测试系统。

（9）系统试运行稳定后，组织部分厅属事业单位的全体党员干部參加第一轮正式在线测试，并根据教育为主的原则，视该轮测试结果和成效反馈，针对因故未参测和测试未达标的人员开展一次补测（补测各项要求与正式测试一致），在汇总、分析第一轮正式测试和补测数据以后，择时全覆盖开展厅机关及其他直属事业单位党员干部的在线测试工作。

三、实施情况

（一）实施进度。以最近一次在线测试开展情况为例

（1）2018年4月上旬，召开专题工作会议部署制定《工作方案》。

（2）2018年4月中旬至5月中旬，一是组成临时工作小组，严格按照前期策划内容开展要点梳理、题目收集、审校等系列工作。二是将前期策划的需求交由专业技术团队进行针对性系统研发并完成系统自检、验收等工作。三是完成题库框架搭建、样题录入（预留升级扩容空间）、互联网接口和测试登陆网址创建、登陆用户名及密码分配等工作后完成两轮内测，并根据反馈有针对性改进系统。

（3）2018年5月下旬至6月上旬，全覆盖组织厅属事业单位的全体党员干部完成第一轮正式在线测试和补测工作。

（4）2018年6月底之前，汇总项目实施以来的全部数据、归纳分析，形成《工作报告》，为下一步开展全厅在线测试做好准备。

（二）完成质量。项目严格按照时间节点进行过程控制，在确保完成质量的情况下，开展时间少于预期（3个月）

（1）2018年5月8日至11日，组织临时工作小组和相关技术人员完成两轮在线内测。共有18人次完成有效答题（共20人次），首轮通过人数8人，通过率80%，次轮通过人数10人，通过率100%;反馈系统bug2处、题库错误12处，题目采样重复率3%（低于设计要求的5%），测试完成后进行全面改进。

（2）2018年5月25日至6月8日，组织厅属事业单位的全体党员干部完成第一轮正式在线测试和补测工作。其中共计334名党员干部参加正式在线测试，332名完成有效答题，首次通过人数262人，通过率78.92%;未通过人数22人，占6.63%;因故（出差、产假等）未参与人数48人，占14.46%。共组织70人参加补测，通过人数53人，占75.71%;未通过人数8人，占11.43%;未参与人数9人（产假、长期出差），占12.86%。

四、项目成效

通过大数据分析可以看出，“党风廉政知识在线测试系统”地投入使用和有效运行，在以下几方面起到了非常积极和重要的作用：

（1）参与此次廉政知识在线测试系统题库更新项目的各党支部纪检委员在项目取得阶段成果回归各支部后，均能以点带面地将在该项工作中积累的丰富经验和知识运用到所在党支部日常的工作开展中，可以有效强化党支部的战斗堡垒作用。

（2）通过开展党风廉政知识网上测试，有助于深化单位“两学一做”学习教育常态化制度化，并引导广大党员干部强化“四个意识”、坚定“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。让党员干部对各项纪律要求心存敬畏，明白哪些是禁区，哪些是“红线”，进一步促进单位党风廉政建设“两个责任”和从严治党目标任务得到有力贯彻落实。

五、结语

“党风廉政知识网上测试系统”的研发和使用，对于创新机关纪检监察工作形式，具有广泛地运用和推广空间，下一步我厅不仅将继续全覆盖开展测试工作，还将以该系统为核心，申报“四川省机关纪检工作创新项目”，力争让更多的机关单位和党员干部能早日从中受益。

参考文献

[1] 于学强，白青.我党执政以来廉政建设的基本方略及启示[J].理論探索，2010（01）：91.

[2] 王川红.探索纪检监察工作高质量发展的实践路径[N].中国纪检监察报，2019.

[3] 张誉凡.新常态下纪检监察反腐败工作研究[D].山西师范大学，2016.

[4] 郝俊杰.中国特色网络廉政文化建设研究[D].电子科技大学，2014.

[5] 田耀筠.做实做细监督职责推动纪检监察工作高质量发展[J].共产党员（河北），2019（07）：51-52.

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