新时代高职院校党务公开的探索研究

发布时间:2020-10-10 阅读数:589

王昊

摘要：党务公开是党内监督的有效手段，是党内民主建设的集中反映。新时代呼唤党务工作更加公开，呼唤高职院校加速发展，呼唤全新的党务工作模式。然而高职院校党务公开存在一些问题亟需解决，如高职院校党务公开的认识不充分，制度不完善，内容不完整，形式单一等，需要积极探索更加有效的高职院校党务公开模式。

关键词：新时代;高职院校;党务公开

一、高职院校党务公开的内涵

（一）高职院校党务公开的定义

《中国共产党党务公开条例（试行）》指出党务公开是党的组织将其实施党的领导活动、加强党的建设工作的有关事务，按规定在党内或者向党外公开。对于高等职业院校，党务公开的主体就是党的基层党组织，包括党委、党总支及党支部;党务公开的内容包括学习决策部署情况，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况，党的建设情况等;党务公开的对象既包括党内、党外师生，也包括校外公众。据此，可定义高职院校党务公开，即高职院校校党委及其下级党组织根据《中国共产党章程》、《中国共产党党务公开条例（试行）》等党内有关法律法规，遵循一定的规定、原则、程序将党内事务及学校中心工作向党内外、校内外公开。

（二）高职院校党务公开的意义

增加党务工作的透明度，有助于高职院校更好地进行立德树人，可推动人才培养质量不断提高，推动现代化职业教育进一步完善等，具有非常重要的意义。首先，高职院校党务公开是党内民主建设的集中反映，是党的先进性的具体体现。通过增加党务工作的透明度，使广大师生能更好地参与和了解党内事务，更好地参与学校的建设与发展;其次，党务公开是改进高校党委的领导方式、提高执政能力的重要舉措。推进党务公开，有利于以发展党内民主带动治教治学民主，有利于全面加强和改进学校党的建设;最后，党务公开是保障党员权利的前提，党员有权利参与党的有关会议，有权利查阅党的有关文件，有权利参与政策性问题的讨论并提出建议。

（三）高职院校党务公开的特点

高职院校以服务发展为宗旨，以促进就业为导向，有着不同于本科院校的职业教育体系。由于特殊的管理体制及育人任务，高职院校党务公开有自身的特点。第一，相关性。与高校发展的方针政策具有较大的相关性，我国高等院校实行的是党委领导下的校长负责制，高职的党务公开需围绕学校的发展来开展。通过党务公开，使广大师生能更加充分地了解学校的党务工作开展情况，学校的发展及规划等;第二，独特性。高职院校不同于党政机关，有育人中心工作，有不同的受众对象。高职院校也不同于本科院校，有不同的育人任务，因此其党务公开的内容有其独特性;第三，创新性。基于高职院校的党务公开的独特性，高职院校的党务公开的程序及形式也应有其创新性，不能照搬照套;第四，服务性。高职院校组成人员是多方面的，他们对信息的关注度是不一样的，基层党组织在党务公开时要关注不同受众对象的需求。

二、高职院校党务公开的现状

（一）高职院校党务公开的认识不充分

党的十九大报告指出要扩大党内基层民主，推进党务公开。而部分高职院校党务公开存在认识不充分的问题：一方面表现在将党务公开等同于党务信息公开，实际上党务公开不仅是从高校党委到党员关于既定信息和党务工作的单向传递，而且是党委决策与党员群众群策的双向互动过程。党务公开是一种动态的公开，将结果公开与党务工作和学校育人中心工作的计划、过程实施及民主监督过程公开相结合。另一方面表现在缺乏党务公开的自觉性，上至校党委，缺乏党务公开的动力;下至普通党员，不能主动的维护党员的权利，党员应主动要求阅读党的有关文件并参与政策性的讨论。

（二）高职院校党务公开的制度不完善

大多数高职院校设有党务公开工作领导小组，明确了党务公开的基本工作程序，但是对于许多细节问题还需进一步探索，如哪些党内文件能公开，哪些党内文件需涉密;如对党内的决策或公示有异议或建议，怎么办？如党内的活动或工作该在什么时间点进行通报或者公告？上述种种问题，都需有配套的制度予以解读或解释，当前高职院校需要进一步去探讨该如何完善党务公开的制度，继而扩大党内民主。

（三）高职院校党务公开的内容不完整

高职院校党务公开存在着内容单一，公开程度不高等问题。目前，在高职院校中党务公开实施的主体多为学校党委，而党总支和党支部则是有重点的进行党务公开。不论哪级党组织，都应公开“两学一做”学习情况、工作目标及落实情况、思想政治工作情况、党内学习教育情况、“三会一课”制度开展情况、换届选举情况、发展党员情况、民主评议等情况。然而，由于上述工作未扎实开展或涉及到保密，部分高职院校的基层党组织则是有选择性的进行党务公开。

（四）高职院校党务公开的形式单一

高职院校党务公开的形式诸多采用通告、通知、批复、决定等文件形式下达到师生员工，形式上的单一也造成了党务公开缺乏吸引力。党务公开作为党内监督的有效手段，需要将党务工作进一步公开、进一步透明。作为新时代的高职院校需要了解广大青年教师的诉求点，需要了解00后大学生的兴趣点，充分探索形式多样的公开平台，来覆盖更大的受众群体，从而不断增强党务公开的吸引力。

三、高职院校党务公开的探索

（一）结合高职院校学校中心工作

高校要把党务公开融入学校的中心工作，与人才培养紧密结合起来，通过公开促进教学水平的提升，为提高人才培养质量服好务。通过党务公开的平台来确保党员群众的知情权和监督权，增强师生党员对党的归属感和认同感，激发党员群众的工作积极性，激发学生的学习动力，激发师生的爱国、爱校之情，提高教学质量，从而促建优质高等职业院校。

（二）健全高职院校党务公开制度

高等职业院校要健全党务公开制度以保障党务公开工作得以顺利开展，根据高职院校的实际情况，可建立以下党务公开的制度：第一，党务公开目标责任制度。明确党务公开的责任人，确立各级党组织在党务公开工作应达到的目标，杜绝党务公开出现互相推搡行为。第二，党务文件传达制度。党组织应依规、按时将党内有关文件传达到下级党组织或党员。第三，党务工作公开制度。党组织应及时将党组织开展的“两学一做”、党员发展、换届选举、“三会一课”等党务工作通过多形式、宽渠道进行公开、公示。第四，党务公开的保障机制。各级党组织需建立科学的检查和考核机制以保障党务公开能依规、有序的开展，需形成易于操作的保障机制来监督、优化党务公开工作。

（三）拓宽高职院校党务公开“眼界”

高职院校的党务公开不仅仅是公开党内工作，还要积极公开学校的其他工作。党务公开的内容既包括党的领导班子建设情况，思想建设情况，党组织的决定和落实情况，党组织的设置、换届选举情况，党组织基础工作的开展情况，党风廉政建设情况。还应包括学校的其他工作，如学校党委的重大决策、决定，学校的年度工作计划、总结，各类先进集体和个人的表彰等。

（四）创新高职院校党务公开平台

高职院校可创新党务公开平台，以增强党务公开吸引力。传统的党务公开形式有：印发文件、网宣、广播、會议、公告栏等。在新的时代，可采用大众喜闻乐见、使用广泛的新媒体来进行党务公开，如校内党务系统、微信公众号、微博、直播平台等。通过诸多新媒体的使用，使更多的人群来关注学校的党务工作开展情况，关注学校的发展情况，同时通过新媒体公开平台的互动功能，可吸纳师生智慧，聆听大众意见，使教育、管理、服务更加和谐，更好的促进学校发展。

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基金项目：文章为“武汉交通职业学院党务公开工作研究”的研究成果，项目编号：dj2018y010。