高校所属企业党建与现代企业制度融合的思考

摘 要：经过几十年的发展，高校所属企业现代企业管理制度得到大力推进，党组织也在高校大党建框架的加强和改进中进行了积极的探索和实践，积累了较为丰富的经验。但是当前高校所属企业党建仍面临着不利的形势，文章从明确现代企业党组织的定位、坚持党管干部、加强党员领导干部学习实践及企业文化等方面对高校所属企业党建与现代企业制度融合提出有关解决思路。

关键词：高校所属企业；党建；现代企业制度；融合

经过几十年的发展，高校举办的企业，在所属高校事业发展中，特别是人才培养、科学研究、产学研一体化、科技创新以及科研成果转化等方面做出了巨大成绩，为所属高校的事业发展提供了有力支撑。高校所属企业以及高校企业国有资产管理经过十几年的规范、整顿、清理，特别是在教育部主导推动直属高校组建高校资产经营公司后，现代企业管理制度得到大力推进，党组织也在高校大党建框架的加强和改进中进行了积极的探索和实践，积累了较为丰富的经验。

习近平总书记指出：“中国特色现代国有企业制度，‘特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。” 高校所属企业作为国家国有经济实体的特殊组成部分，必须切实要把加强党的领导和完善公司治理统一起来，进一步加强企业基层党组织建设，努力把党的政治优势转化为企业的核心竞争力。

一、当前高校所属企业党建工作面临的形势分析

在中国特色社会主义市场经济条件下，党组织作为企业的政治核心是党的任务和性质的要求。教育部自2005年开始以《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》文件形式在直属高校部署实施和强力推进高校产业体制改革，至此高校所属企业有序启动现代企业管理制度改革，企业党建工作开展了有益探索，并取得了一定的成绩。但是高校所属企业的党建工作也出现了一些新情况和新问题，面临着严峻的形势。

（一）党建工作存在不受重视甚而边缘化倾向

由于现代企业制度要求政企分开，权责明确，高校所属企业经过改制后，总体呈现股东多元化、管理社会化的状态，出资者和企业利益关系比高校事业法人独资企业复杂得多。高校事业法人独资企业，高校作为唯一的投资主体，基本利益主张和企业是一致的，企业党组织开展党的工作的目的也与企业自身目标相符合；但在改造后的股份制企业，由于投资主体多样化，利益主体也呈现多元化，党组织就难以统筹协调，党的基层工作就容易呈现边缘化状态。而建立健全企业党组织工作机构是开展好各项党建工作的必要条件。但由于高校所属企业陆续完成的体制改革，受到市场经济的影响以及企业天生逐利的需求，有些校属企业存在着把党建机构与其他业务科室合并或撤销的情况，也基本都沒有党建的独立经费预算，而且由于缺乏独立的机构和专职党务人员，导致企业各项党建工作不能有效进行，很多学习培训和教育活动基本都流于形式，如赶上企业业务繁忙时，正常的组织生活开展都难以保证。同时，有些校属参股企业组织开展活动时还要充分考虑到各位投资者的意见，党建工作在创新型和主动性方面更是难以发挥。

（二）企业经营管理中党的政治、领导和决策核心作用发挥不到位

党组织在高校企业经营管理中起到举旗定向、政治引领作用，尤其是在保障职工民主权力和企业文化建设中的领导作用没有得到充分发挥。很多校属企业重大经营事项的最高决策机构基本是董事会或总经理办公会，党组织参与企业重大问题决策的工作尚未建立起来，企业党建工作不能与高管团队经营管理工作有机融合。更有的股份制企业对党组织的重要性认识不足，担心党组织的工作开展会对其权力产生制约，影响其企业决策，而本能产生抵制情绪。

（三）企业党员领导干部思想认识和能力水平有差距

高校产业植根于高校成长壮大，其发展状况与我国高等教育改革和发展全局关系紧密，对落实中央科技强国战略、推动国家重大科技创新、提升传统产业结构升级换代起着至关重要的作用。在当前各高校“双一流”的建设背景下，以技术创新和高新技术产业为核心的企业发展模式日益成熟，这就对高校所属企业党员领导干部驾驭市场经济和风险的能力提出了更高要求。从目前校属企业领导干部的总体情况来看，适应现代企业管理制度的模式也各不相同。校属企业在整个学校的管理体制中地位较为特殊，实际在高校的内部定位还不够清晰，大多数仍属于学校的边缘部门，以此高校对其领导班子的整体配备经常存在年龄结构偏大、知识层次和能力结构也不尽合理的情况，客观造成其面对机遇和挑战时，因为缺乏深入的思考、了解和认知，传统的保守思想作祟，直接影响到企业的发展和前进步伐。

（四）校属企业党建理论研究相对较少并滞后

当前，高校和国有企业党建的理论成果已较为丰硕，而两相交叉的高校所属企业等方面的研究成果则仍较为有限。就某些局部领域研究而言，党的建设还不能与校属企业实际情况融合发展，理论研究更是较为滞后，难以引领指导工作。在中国特色社会主义市场经济体制发展的大背景下，随着中央全面深化改革委员会《高等学校所属企业体制改革的指导意见》的推出，高校所属企业党建如何与时俱进，融合发展，需要我们联系企业实际进行理论研究与思考。

二、高校所属企业党建与现代企业制度融合的解决思路

在新时代中国特色社会主义发展的今天，高校所属企业党建也要被时代赋予新定位、新使命、新发展和新目标。开展现代企业党建工作，必须要适应市场经济发展的要求，不断开拓创新，才能跟上时代的步伐和企业发展的需要。企业的党组织要切实将党建工作与企业经营建设工作同谋划、同部署、同考核；坚持党建带动贯穿始终，充分发挥党组织在凝聚班子、建设队伍、形成战斗力的关键作用。

（一）将党建工作写入公司章程，明确现代企业党组织的定位

全国国有党的建设工作明确提出，把党建工作要求写入国有企业公司章程。这是落实党组织在公司法人治结构中的法定地位的重要制度安排，是把加强党的领导和完善公司治理统一起来、建设中国特色国有企业制度的重要举措。公司章程是公司内部的“宪法”，校属独资企业必须要带头把党建工作写入公司章程，明确党组织领导核心和政治核心的重要地位，为党组织有效开展工作、发挥作用提供制度保障。要根据党章、公司法、中央、教育部及高校的有关规定，写明党组织的组织形式、地位作用、工作机构、职责权限、党建经费预算等以充分保证党建工作的顺利开展；对于校属资本相对控股的企业，要坚持一企一策，针对其股权结构、管理模式、党建工作发展现状，逐步指导推动企业高度重视党建工作，建立健全党的组织，稳步开展工作，以使章程的整个修改过程成为宣传贯彻党的路线方针政策的过程，成为凝聚共同愿景，汇聚各方力量的过程。

着力加强党政联席会议制度，秉持“围绕经营抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，充分发挥党政联席会在企业内部决策中的核心作用，要将党政联席会的议事范围聚焦研究决策公司党建、政治理论学习、企业战略发展和日常经营管理中的“三重一大”事项、职工参与民主管理等重大事项，要充分发挥党组织的作用，出好主意，想好办法，在战略全局和企业生存与发展的大目标上把关定向，发挥党组织的政治优势。

（二）牢牢坚持党管干部的原则，全面加强党对校属企业干部的领导和教育管理

按照现代企业制度，校属企业在干部管理上，公司高管团队人员的选拔必须按照《公司法》和公司章程依据法定程序由股东大会进行提名，向董事会或总经理提出推荐意见，由董事会聘任、委任。而一般独资或控股校属企业的最高权力机构股东会就是学校的常委会，这就要求学校党委在校属企业董事的推荐上就要高度重视，要优先考虑德才兼备的党员领导干部，使其经过法定程序进入企业的领导机构；党组织还要进一步加强对董事会、监事会、经理办公会、职代会中党员干部的教育与管理，定期有序组织培训，提高其政治理论水平和管理能力，使广大企业管理人员能够对党的各项落线方针政策真正做到入脑入心。

（三）从学校大党建建设背景下重视对校属企业管理人员管理能力和领导水平的提升

高校天然有着丰富的教育资源优势，尤其是思政教育研究的优势，高校既是作为校属企业的股东，更是其党关系的上级组织，更应因地制宜的充分组织、引导校属企业干部深化教育培训、拓展知识培训领域，更新管理观念，推进相关理论成果的转化。各高校可由国资委牵头联系本校或相关的教育资源举办一些国有企业经营管理人才培训班，组织所属企业领导班子或相关人员参加，以进一步提升其经营管理能力和科学发展水平；也可由高校组工部门牵头开展校属企业党组织负责人培训班，不断更新校属企业党务工作者的理论知识和实操水平；还要注重发掘培养企业优秀的年轻干部，定期举办入党积极分子的培训班，使企业的优秀人才有渠道、有办法找到党组织、加入党组织，为其做贡献。

（四）以企业文化建设创新为抓手，不断提升校属企业党建理论研究水平

企业文化是一个企业的软实力，企业党建工作是党的思想政治理论和企业经营实际结合的产物，两者都是现代企业管理的重要内容，两者建设方向、对象和目标是大体一致，是相辅相成、相互促进的关系。加强校属企业文化建设，创新企业文化体制，提升党组织在校属企业的凝聚力，是体现新时代中国特色社会主义发展先进生产力和先进文化的重要内容。校属企业党组织要通过做好广大职工群众工作，发挥党员带动作用，充分把企业的经营理念和价值理念融入员工的头脑中，形成企业与员工的共同价值观、行为理念和愿景，历经沉淀，最终凝聚为鲜明的企业文化。党建工作和企业文化有机结合，一方面可以将党的理论知识和经营实践有机融合，将企业党建思想作为企业文化建设创新的领导方针，另一方面也可以不断结合国家经济发展形勢，对原有党建工作和企业文化进行不断丰富更新，更好满足企业未来发展的工作需要。校属企业文化建设和党建理论研究的结合必将使校属企业的成长绽发出新的生机。

参考文献

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[3] 徐军，成兵，等.党建与现代企业制度融合的思考.昌平区党的建设研究会2012年度课题成果汇编[J].2012，209-223.

作者简介：宁晓林（1982.02- ），女，吉林人，助理研究员，中央财经大学资产经营公司副总经理，硕士，主要研究方向：企业管理、公司金融。

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