基于“智慧团建”建设下广东高校共青团

陈晓真　李茂青

摘 要：“智慧团建”建设是推进“共青团+互联网”工作模式创新的深刻体现，更是“大抓基层”实践路径的创新探索。依托互联网信息技术手段，广东“智慧团建”已上线基础团务管理工作，这是新时期加强基层团组织建设的基础工程，更是广东共青团改革的重要举措。但在全面推广的过程中，系统问题、团组织队伍建设、团员自我身份认同感低等问题也制约着工作的全面推进。文章旨在通过对基础团务工作在推进过程中所出现问题进行分析，并提出建设对策，切实落实团十八大精神，以“智慧团建”系统为总牵引，进一步加强和改进基层团务管理工作，实现基层团组织全面过硬。

关键词：智慧团建；共青团；基础团务管理工作

在共青团全面深化改革的时期，尤其是全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图、我国社会主要矛盾的深刻变化，青年思想呈现出独立性、选择性、多变性、差异性，对当前共青团服务青年成长、在更加广阔的领域发挥青年生力军作用及思想引导工作的针对性和有效性提出了新的更高要求。为了能够坚定青年初心坚定不移跟党走，秉持为党和人民不懈奋斗的使命，改革创新成了共青团工作的必然选择。

2013年，广东共青团承担并启动团中央“智慧团建”试点工作，并确定广州市为首期试点城市，继而在广东省内全面推广实行。通过构建O2O（Online To Offline）线上线下协同体系，搭建并覆盖有效的新型组织体系，改变社会组织运行机制和传播动员方式，形成全团分层级共享的“团员、团建、需求、产品、项目”等主题数据，实现扁平化运转，将青年群体紧密团结在身边，主打“团在身边”主题，致力推动广东省共青团改革创新工作的发展。

一、“智慧团建”基础团务管理工作概述

“智慧团建”的推行，实质上是伴随着大数据时代应运而生的，它是提升新时代共青团工作科学化的重要措施。當前，共青团团员数量不断上涨，流动性强，给共青团管理工作带来了巨大的数据统计困难。尤其，随着互联网技术的迅猛发展，青年快速并深度融入大数据时代，他们借助新媒体等手段获取信息、进行消费、发表言论等等，而这些改变所带来的数据是海量化的，也是快速化的。当下，“青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途、民族就有希望。代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。”在信息化的时代，只有全面并高效、准确地获取青年信息，并清晰青年动态，才能在与青年打交道的过程中获取主动权，占据新高地。

目前，广东“智慧团建”系统包括PC端，移动APP，建设有团务管理、公益志愿、重磅项目等多个主题板块，青年可根据自身的需求在系统上寻求到服务，基本形成了涵盖当前高校青年群体健康成长全程核心需求的服务链条，也有效地记录着青年成长成才的足迹。其中，团务管理内含我的组织、团费收缴、组织关系转接、我的实习等多个子板块，实现了部分团务工作线上操作，并逐步向线上申请入团、自动脱团、推优入党等工作持续推进，是团务工作从“粗略估计”向“精细管理”转变的重要体现。

而团务管理工作实现与互联网有效连接，一方面，解决了共青团传统由上至下督促监督找团员的问题，使流动团员能够快速、方便在系统上找到组织，发起组织关系转接；另一方面，团员信息资源的整合，使管理者能够精准获取团员信息。2018年9月起，广东省高校共青团员团费统一由团员自行在“智慧团建”上按月缴纳，剔除了以往传统的线下团费收缴的繁琐工作。而在组织关系转接上，2018届毕业生也开启了线上组织关系转接工作。这是广东共青团改革的重要举措，更是新时期全面加强团基层组织建设，推进全面从严治团向基层团组织延伸的必然选择。

二、“智慧团建”基础团务管理工作推进现状

广东“智慧团建”基础团务管理工作的全面推广与应用，是以“智慧团建”系统为总牵引、总抓手、总阀门，落实“政治上要严、团干部队伍建设要严、团员队伍建设要严”的重要体现。但基础团务管理工作在前期落实中，依旧存在问题。

（一）系统存在滞后性

基础团务管理系统在操作上存在滞后性，一是体现在数据更新的不及时。如团员在系统中提交报到申请后，其报到的更新信息无法与所在团支部达到同步，有时甚至无法显示信息，需团员在系统中重复报到直至显示成功。而在团费收缴信息上，由于系统数据为每日凌晨5点更新一次，其余时间数据不会再有变化，易造成数据统计错误。如团员在凌晨更新数据后缴纳团费，系统上显示的未缴总数据不变，只能单独查看团员信息进行确认。

其次，系统存在重复操作，无效审核的现象。如基层团组织已审核通过团员报到申请，但再次登陆系统查看时，原已审核通过的报到申请却仍显示等待审核。另外，团费数额也易出现涨幅错误，但系统后台却无法对当月团费数额进行修正，只能对下月团费进行更改，易造成团员因多缴纳团费而产生负面情绪。

（二）操作体验感不佳

当前，“智慧团建”中基础团务管理工作的PC端与手机端在内容上存在不同步情况，主要体现在部分功能无法在手机端直接操作。而对于在外实习的高年级团支部而言，支部管理员在开展团务工作时，因当时条件原因，无法及时通过PC端进行业务操作，工作存在滞后性。同时，系统现仅支持手机号码注册，对毕业生或手机卡丢失的团员而言，需在系统内重新申请更换手机号码。对不太熟悉“智慧团建”操作的团员来说，易产生抵触或不佳的体验感。

（三）团员数据准确性低

在基础团务管理工作中，团员数据准确性低主要体现在团员信息和身份填报上。目前暂无有效的方式严格核查团员报到信息的准确性、真实性。尤其，现有“智慧团建”上信息由团员自行填报，出现团员为尽快完成报到工作，随意填报信息，而管理员未进行信息审核，直接通过报到，导致系统中团员信息出现大量错误，也出现非团员学生也发起报到申请并系统通过了申请。

尤其，现要求高中团员毕业后需将组织关系转入所报读高校，部分高校会在入学前建立临时团支部，方便高中应届毕业生转入，但因基层团组织无法核实报到团员信息，通常选择全部接收。过程中会存在团员报到错误的情况出现。开学后，各行政班逐一成立团支部，团员相继转入隶属支部中。但转接错团组织的团员因转入组织不接收或所在行政班未成立支部，选择不转出，但基层团组织不能擅自删除系统中任何团员信息，导致该部分团员长期滞留在临时支部中，难以处理。

（四）团组织对接不畅

在转接关系过程中，转入与转出基层团组织间对接不畅。目前，系统暂无基层团组织对接平台。团员提交组织关系转接时，若转出或转入基层团组织任一方未及时审核，则会造成团员转接申请长期滞留。其次，团员转接申请被退回后，因无对接平台，转出团组织难以和转入组织进行“对话”。尤其是毕业生团员转接工作。大多毕业生因工作单位未成立团组织，会选择转入单位所在街道或社区，但因无组织关系介绍信或未提前做好对接工作，转入团组织多数选择拒收方式退回申请。转出团组织又需与团员沟通，要求团员与转入团组织做好对接工作，并在系统上重新发起组织关系转接，而这无疑加重了工作量。

（五）团员主动回归性差

目前，推進团员主动在“智慧团建”上报到或缴纳团费等团务工作依旧艰巨。如报到工作，基层团组织一再催促，依旧有团员未选择在“智慧团建”上进行报到，或随意报到，导致部分团员无法转接到自己归属支部。而团费收缴因从每半年的线下收缴一次到每月的线上收缴一次，因缴费频率变多，部分团员出现抱怨情绪，甚至有团员以不缴纳团费为理由，提出退团。

三、“智慧团建”基层团务管理工作现状原因

可见，当前“智慧团建”基层团务管理工作依旧处于待完善的状态。共青团实现与互联网的融合创新，一是基于青年大数据平台的建设，强化“数据治团”理念，解决青年团员数据模糊化问题；二是致力于服务青年，凝聚青年，使团员时刻感受到“团在身边”的温暖。但“智慧团建”中基础团务管理工作的建设，一方面除了要求系统的完善与跟进，也要认识到它是新时代下连接共青团与青年的新桥梁，但桥梁的连接一定是基于互相的认同，如果在平台上团员找不到自我认同，又凭什么觉得团员们能够连接。因此，“智慧团建”中的基础团务管理工作在推进工作中总体上存在着系统问题、团组织队伍建设与团员自我身份认同问题。

（一）监督问责体系不完善

由于“智慧团建”基础团务管理工作在前期推进过程中，对各级团组织和团干部的工作责任未切实层层压实，并形成有效的监督问责体系。自2018年起，随着基础团务管理工作推进力度的不断加强，团员信息错误，空心支部，组织关系滞留等问题开始凸显暴露出来。尤其作为直接审核团员报到信息的团支书，为追求报到率或减轻核查工作任务量，凡团员发起组织关系转接，一律直接审核通过，而并未对系统中提交的姓名、身份证号码、团员编号、入团时间、学历信息等信息进行严格核查。而团支书任期一般为一年。等卸任后，责任则推卸到时任团支书上，甚至出现基层团务工作者为完成团员组织关系转出率，直接在系统内批量删除团员信息，政治意识淡薄。

（二）团务工作队伍建设不扎实

系统培训工作越往基层，人力与资金支出的成本就越高。但当前，团支部书记和组织委员，各级团务工作负责人的团务和系统操作业务培训还未成系统化。基础团务管理推进工作更多时候停留在文件“上传下达”层面，而对于团务工作队伍而言，有时是难以消化文件内容的。尤其是作为一线基层团务工作的团支书，必须要有过硬的业务能力，但因缺乏系统化的培训，其业务能力是难以支撑起目前全面落实“智慧团建”基层团务工作的任务。

（三）宣传推广力度不强

目前，“智慧团建”中的基础团务管理工作宣传推广力度还不强，覆盖面还有待拓宽。在推广过程中，愈到基层团组织，宣传力度愈加明显薄弱。而“智慧团建”基础团务管理工作的直接使用者是各个共青团员，宣传只有做到让团员深知于心，并认可它，才能真正推动基础团务管理工作全覆盖。同时，宣传工作缺少基础操作的宣传，也使得团员在使用系统时，遇到问题无法解决，进而产生负面情绪。尤其，在实际开展工作时，部分团员认为“智慧团建”过于机器化，缺少温度，而这也直接制约了工作的全面推进。

（四）团员身份意识淡薄

团务工作难以推进，团员身份意识淡薄为主要原因。一是共青团员数量庞大，管理难度大且未到位，尤其是思想政治教育工作，导致团员对自我身份认可度低；二是滥竽充数，部分初高中学校，为确保团员全覆盖，强制初高中生入团，甚至部分团员毕业后莫名“被入团”。再加上“三会两制一课”、“一学一做”等未真正落实到位，导致意识观念淡薄。甚至，部分团员故意以不在“智慧团建”上缴纳团费为由，提出退团。

四、“智慧团建”基础团务管理工作建设对策

（一）深入推进系统升级，优化系统后台运作与服务工作

基础团务管理工作实现线上操作，要根据互联网下青年人的特性，围绕“快速、方便、温度”开发系统，加大人力与资金投入，推进PC端与手机端功能同步，实现多方式注册与验证，界面设计青春，色彩饱和度浓厚。搭建有效的线上平台，给予不同基层团组织“对话”空间，确保团员组织关系在转接中更为畅通，减少团员组织关系被拒收的机率，使转出基层团组织更快了解拒收原因。同时，借助该平台，使转入基层团组织全方面了解团员在原团组织中的表现，包括获取团员其他方面信息。推进系统升级，加快数据更新速度，减少数据无效审核频率。优化系统后台运作与服务工作，转移部分权限给基层团组织，如更改团费错误信息等，减少中间繁琐的工作流程，推动团务管理工作快速开展。

（二）建立健全长效的考核督导体系，并分层落实到基层

“智慧团建”系统是促进基层团建的重要抓力，应落实，并做实各级团组织和团干部的工作责任。建立长效的监查问责体系，要做到层层压实，越往基层去，监查问责体系就要更全面、更科学、更扎实，确保基层团务建设稳固不倒。定期开展督查工作，做到“谁主管，谁负责”，工作要问责到具体责任人，抓好团干部队伍建设，对团务工作不扎实，不严实，不真实的团组织进行严肃问责，并要有明显有效的问责制度，以刀刃向内，攻坚克难的魄力推动督导工作的开展。同时，建立达标考核机制与激励机制，客观真实，实事求是进行考核，做好激励措施，形成长效机制。

（三）加强系统培训力度与支出，扎实推进宣传推广工作

各级团组织应加大资金和人力投入，逐层做好培训工作，全面加强各级团组织团务工作者业务能力。尤其是对基础团组织，团支书和组织委员在工作过程中，所遇到的问题是最多，也是最复杂的。培训工作应体现“自上而下、一心多环”，工作重点和中心集中在团支部干部中，再自上而下，自内向外环逐层开展培训工作。宣传推广工作应将重心放在基层团组织，借助新媒体，如微博、公众号等线上方式，充分考虑青年特性，设计活泼青春的宣传文案。同时，配合线下宣讲会、培训会等方式共同推进基础团务管理工作的落地。并要有阶段性反馈，总结性报告等形式，取其精华，去其糟粕，及时了解宣传推广工作问题，及时针对性处理。

（四）提升共青团身份认同感，彰显共青团员先进性

基层团组织，尤其是中学团组织要切实承担起政治责任，严格要求，严格把控，严格推优，按照新团章，充分落实发展团员工作细则，并规范化、常态化开展团员意识教育活动，做好入团仪式教育，稳妥处置不合格团员。同时，高校基层团支部要严格落实“三会两制一课”、“一学一做”等制度，定期开展有效的团内政治生活。团的活动，团的资源要充分落实到基层团组织，覆盖团员群体，在线下先做到“团在身边”。基层团组织应根据自身特点，明确定位，结合组织团员特性，强化特色活动挖掘，实现“一团一优势”。同时，基层团组织支部活动应由团员共同设计，商议支部大事由团员共同决定，开展支部工作由团员共同参与，考核支部绩效由团员共同评价，使团员主体能够充分融入到集体中去，并由被动融入转换为主动融入，切实增强身份认同感与归属感，提升参与度，确立主体意识。

（五）加强全面从严治团，整治软弱涣散基层团组织

不折不扣扎实落实全面从严治团的要求，实施“命脉工程”，依托“智慧团建”切实严肃抓好基层团务工作，对于挑战团内纪律，拒缴团费等不合格团员，坚持严肃处理，并如实录入“智慧团建”团员奖惩信息与个人团籍信息中，全面准确记录团员成长发展轨迹，使奖惩纪录成为构建團员成长档案关键一环。同时，聚焦基层团干部配备混乱、空心团务（团支部）等问题，做好全面摸底排查工作，摸清各级团组织问题核心所在，精准整治。调整优化组织架构，科学调整配置团干部队伍，使团干部队伍素质得以提升，切实承当起全面深化改革重任。

五、结语

综上所述，基于“智慧团建”建设下的高校共青团基层团务管理系统的改革与创新是顺应大数据时代背景的必然选择，也是共青团运用互联网思维进行自我革新，全面深化改革的有效途径，更是彰显“服务青年”“凝聚青年”“引导青年”价值理论的过程。但在推进过程中，应当注重系统的升级，信息交流的畅通性以及青年用户的参与度，体验度。同时，也要认识到团务工作真正的实施落地，并非简单地由互联网技术和平台共同推动，更应该回归到共青团工作的本质，深入开展青年人价值观的凝聚工作，提升共青团自我身份认同感，使团员由被动入驻“智慧团建”转化为主动回归，真正做到“团在身边”。

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