新形势下国企基层党建工作创新研究

向术桃　赵家新

摘 要：党的十九大以来，随着我国国有企业经济体制改革持续推向纵深，现代企业管理制度的建立，国有企业党建工作取得一定成绩，但是从总体上看，国有企业党建工作的现状又随着时代的发展不断呈现一些新问题。文章通过对新时期国有企业基层党建工作存在的问题进行分析，提出如何抓好国企基层党建的思路，为国企党组织进一步贯彻落实《中国共产党支部工作条例》，抓实抓好基层党建工作提供了参考。

关键词：国企；基层党建；湖北清能

国有企业即是我国国民经济的中流砥柱，又是经济发展的重要支撑，而加强国企党的领导，则是始终保持国企先进性的根本保证。习近平总书记在国企党建工作会上强调，要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设，使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大。

一、当代国企基层党建工作的五大普遍问题

（一）国企党建中心工作把握力度不够

部分国企未能处理好生产和党建的关系，一心只抓经营、抓经济建设，有些国企往往认为党建工作，就是日常的政治学习、各种会议、各类活动、形式化的学习教育等，未能严格落实“三会一课”制度，党委对党的建设认识不够，重业务轻党建、党内学习边缘化、党建中心工作把握力度不够等，是国企党建面临的首要问题。

（二）党组织机构不健全、队伍建设力度不够

各类国企通常将组织部并入人力资源部，将宣传部并入办公室，只单独设置审计人员，并未设置审计监察部，开展独立的审计监察工作。部分基层党支部长期由企业领导兼任党支部领导，直接导致党建工作难以正常有序开展。发展新党员的工作要么停滞不前，要么突击发展党员，党员发展质量问题严重。

（三）党委抓基层党建向支部延伸力度不够

国有企业由于其经营范围广、项目合作关系多、二级公司布局远等问题，进一步加剧了党委对基层党支部党建工作监督检查力度不均衡、不协调；尤其是针对个党组织生活缺少创新、党员的思想教育缺乏针对性、党建工作的载体创新不够等共性问题未第一时间纠正、指导，对支部党建工作监管力度有待加强。

（四）党组织服务发展企业经济建设力度不够

国企党组织在开展工作时，容易走上非左即右的怪圈：大型国有企业易发流程较多、办事时间长，请示汇报繁琐问题。经济建设压力大的企业，易发以经济建设为绝对中心，轻视党的建设工作；出现过廉政问题的企业，工作按部就班、缺乏创新，不能促使党建与业务工作有机结合，两张皮现象突出 。

（五）发挥基层党员先锋模范作用力度不够

一些基层组织在抓党建工作时流于形式，以硬件的焕然一新代替党建工作的创新；有的党员党性意识淡薄，在生产经营中未能坚持党员使命感和责任感；工作中不思进取，过分看重职级待遇问题、搞庸俗的人际关系，未能发挥主观能动性，不创新、不努力；另外党组织对先进集体、先进个人事迹的挖掘、表彰力度不够深入，未能有效表扬先进，发挥党员的先锋模范带头作用。

二、加强新时期国企基层党建的意义

（一）强化党的集中统一领导

党的十九大强调，“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”推进国企基层党建工作的过程中，通过弘扬一线工人、技术骨干、业务精英的先进事迹、奉献精神、优良作风等，不断创新党建工作方式，强化了党对国有企业经营过程中的集中统一领导，树立了党在国企中的绝对核心地位。

（二）助力企业经营发展

2018年10月28日，中共中央印发《中国共产党支部工作条例》，更是将党的基层组织建设提上了前所未有的高度。明确提出国有企业党支部，要监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩。加强国有企业基层党组织建设，对企业经营发展、团队建设起到了决定性作用。

（三）树立党的良好形象

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央。反腐败工作力度不断加强，反腐败工作取得了显著成效，设立国家监察委员会，不断加强党对公职人员的监管力度。新形势下，不断压实党的基层组织建设，夯实党建工作、抓实反府倡廉等各项党的事业，不仅对国有企业党的建设、经济运行、发展起到了积极作用，同时也对树立国企良好形象、党的良好形象，起到关键作用。党建工作的有效开展，能够从实际出发服务群众、凝聚人心，促进和谐企业、和谐社会发展進程。

（四）促进社会稳定发展

国有企业对推进社会主义现代化进程、推动社会经济发展的重要作用是不可忽视的。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话，是新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的纲领性文献，为落实全面从严治党要求、发展壮大国有企业注入了强大动力。抓实抓好国企党建工作，对推动经济社会发展和维护社会大局稳定起着顶天立地的支撑作用。

三、“清能集团”党建工作模式创新之“一二三四五”

（一）强化制度建设，抓好监督执纪一个主体

清能集团在抓实、抓好党员领导干部这个“关键少数”上，严格落实有关规定，实行党委、纪委齐抓共管。严格执行党委班子外出报备、重大事项请示报告制度、落实“三重一大”制度、年度薪酬公示、述职述廉汇报等。通过教育、提醒、谈话、帮扶，做到防微杜渐，强化领导干部监督执纪问责，将权力关在笼子里，将行为约束在制度中。

（二）夯实党员教育，抓好思想建设两个方面

1.加强理论学习

在十九大报告中，习近平总书记再次重申“坚持党对一切工作的领导”，并将它置于新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条。可以说，这是新时代中国特色社会主义取得成功和走向胜利的根本政治保证[2]。

通过学习《支部工作条例（试行）》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》《关于加强党的政治建设的意见》《重大事项请示报告条例》等一系列党内制度文件，让党的理论深入基层、深入人心；通过《在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话》、《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》、《习近平总书记视察湖北重要讲话》等习总书记系列讲话内容的全文学习与主题研讨，更能结合清能集团实际，使清能集团找准政治定位，抓好工作方向；通过《榜样3》、《铁血忠魂—第一届中央监察委员会的使命与担当》、《大国工匠》等一系列纪录片的观看，结合廉政警示基地走访，更能让广大党员“不忘初心，牢记使命”，做一名合格的共产党员。

2.规范组织生活

党委统一制订年度工作要点，将年中巡回检查、年底检查双管齐下，做到事事有计划、件件有方案、样样有总结。严格落实“三会一课”、民主评议等组织生活规范及国资委党委特殊节点主题党日学习要求，将学习、实践系统整合、深度融合 有机结合。落实“五个有”：有活动场地、有學习教育、有党务人员、有工作手册、有经费保障；党员领导干部“六带头、六禁止”等有关要求，做到组织工作更规范，组织活动更丰富，组织文化更深入，组织学习更全面。

（三）加快人才培养、抓好干部队伍三个梯度

1.做好领导干部监管

统筹集团所有二级公司（含控股公司）人才队伍建设工作，组建人力资源数据库，规范职级竞升、统一干部轮岗调动、强化干部选拔任前公示、充分发挥任职谈话、考察谈话、调研谈话、随机谈话效果。继续扎实推进领导干部有关事项报告制度、认真开展年度述责述廉、廉政事项报告、财务审计等各项监管工作，扎实做好“关键少数”监管工作。

2.开展党建队伍建设

将集团办公室与宣传部、人力资源部与党委组织部工作职能整合，合理分工，设立审计监察部，不断强化党对的全面领导。为各党支部统一配备专职支部书记，强化党对基层工作的领导，对党员人数重多、工程项目较大、工作力量薄弱的支部另行配备党建专员协助支部做好党员日常教育管理、党风廉政建设工作。

3.强化青年骨干培养

组织开展优秀年轻干部人才递进培养计划，选派集团优秀青年骨干赴对口帮扶地区开展专题工作。优化整合外派培训、集团集训、项目公司内训，多岗位轮训青年骨干，切实做好技能型、综合型青年人才培育工作。

（四）加强学习引导，抓实服务经营四个路径

1.他山之石，促进行业交流

由人力资源部、组织部统一收集国企党建、业务相关的先进思想与好的方法，尤其是房地产企业在抓经济建设、质量提升工程、品牌建设、党的基层工作各方面的先进知识，不断促使集团党委工作创新。

2.外部研修，增强领导能力

集团制订年度外训计划，分批次、分类型将集团本部、二级项目公司党政主要领导、管理人员、技术骨干、后备干部等各类人才分别送到省委党校、干部能力提升培训班、主题研班等进行专题学习，真正落实骨干培养计划，将队伍建设落到实处，更好的服务经营管理工作。

3.主题培训，提升专业技能

围绕集团业余实际，重点开展集团本部、二级项目公司两级培训，将经营管控、成本控制、工程管理、销售工作各环节突出问题每年梳理，制订年度培训计划，结合行业、市场突出问题，未雨绸缪，做到提前预判，有效防范各方风险的同时，不断抓好员工能力提升与业余水平锻炼。

4.实践教育，强化党性意识

通过以党支部组织党日为抓手，结合“三月学雷锋”、“五一”、“七一”、国庆节系列活动节点，将红色基地走访、重温入党誓词、红色经典诵读、烈士陵园献花、廉政警示教育基地参观、志服服务、无偿献血、贫困帮扶等一系列党性教育、廉政教育抓实抓好，不断夯实党组织主题实践教育成效，防微杜渐，真实达到通过实践补充理论学习的目的，提升全体党员、领导干部思想政治水平。

（五）坚持特色创新，抓实企业发展五个精神

1.培养文化精神

不断探索在企业管理中，系统性培养、宣贯集团《立信尽责，和谐有为》的核心价值，将清能地产四个核心价值观在集团内任何会务、材料、文件、活动等全方面贯穿、高度明确。不断打造集团核心文化，即：立足诚信，品德是企业生存的基石。尽职尽责，责任是事业发展的根本。注重和谐，团队是顺利前进的保证。有所作为，雄心是追求卓越的动力。逐步落实国企使命与担当，达到区域一流，行业领先的发展愿景。

2.坚守品牌精神

以“立信尽责”为基石，严格落实党在集团生产经营各环节的监督保障作用。党支部书记深入一线，与经营、工程、施工人员开展交流，定期参加工程类会议，党内日常监督、年度检查均将工程、销售、口碑反馈、调研等纳入考核体系，加强集团员工品牌意识、责任担任意识培训，不断提升员工经营、管理水平，强化清能品牌。

3.打造团队精神

以“和谐有为”为要点，有效处理集团、二级项目公司关系，统筹集团内部所有人力资源。实现各部门、各项目公司管理层高效互动、定期轮岗，广泛开展青年骨干项目互地交流，做好以岗代训，积极鼓励项目公司相互沟通交流学习活动。各项目公司党政工团分工协作，各司其职，抓好各类型、各层次人员，重点开展团队素质拓展训练，充分调动员工交流积极性，打造力争上游、互帮互助、共同进步的高效团队。

4.挖掘荣誉精神

结合日常党政工团各项工作在具体事务中的落实情况，开展各项评选表彰活动，集团党委重点挖掘员工在项目建设中的好人好事、技术创新事迹，将优秀党员、青年骨干优秀事迹进行广泛宣传，积极营造“比学赶帮超”的良好氛围，提升员工荣誉意识。

5.提倡奉献精神

以党员、优秀团员青年奉献教育为突破口，全面开展开展党员结队帮扶、关爱留守儿童、定点扶贫、无偿献血、等活动，全面发挥党员先锋模范带头作用，让党员下基层，让先锋到基层，做好员工奉献精神教育与培训，不断吸纳广大进步青年积极向党组织靠拢，夯实党建队伍建设。

参考文献

[1] 习近平.坚决贯彻全面深化改革决策部署 以自我革命精神推进改革[N].人民日报，2016，10，12：01；

[2]“党领导一切”思想的形成与演进[J].新长征，2018，02：67

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