浅谈校园欺凌治理中监护人的责任承担

发布时间:2019-09-26 阅读数:581

摘要：一直以来，校园欺凌都被社会各界关注，尤其是在这个复杂的社会环境下，校园欺凌事件的发生率也在增加，校园欺凌除了欺凌者自身原因之外，更与家庭教育因素有着不可分割的关系，尤其是监护人的行为，会潜移默化的影响着子女。因此，校园欺凌治理中，监护人应承担相应的责任，而且，监护人也应积极参与到校园欺凌事件预防和治理中。然而，从实际情况分析，校园欺凌治理中很难追究监护人的责任，过多的仅是承担民事赔偿责任，很显然这种方式并不能给监护人更好的警告效果。对此，文章主要对校园欺凌治理中监护人的责任承担相关内容进行分析。

关键词：校园欺凌;治理;监护人;责任承担

青少年的健康成长被社会各界重视，而校园欺凌事件是影响青少年身心健康发展的重要因素，因此，应加强校园欺凌事件的治理，并将监护人的作用充分发挥出来，定位监护人在校园欺凌中所需要承担的责任，并根据校园欺凌的实际情况给予更为严厉的警告方式，必要时应利用法律采取强制教育机制，让监护人学习如何与子女沟通，强化监护人的教养能力。

一、校园欺凌治理中难以追究监护人责任的原因

校园欺凌治理是当今校园的重要工作之一，从某个层面分析，校园欺凌治理不仅需要校方加入，更需要家庭、社会以及法律等因素的渗透，才能保证校园欺凌治理的有效性。校园欺凌治理中监护人有着不可忽视的责任，而现阶段校园欺凌治理中却难以追究监护人的责任，主要存在以下两方面原因：一相关法律体系不健全。针对校园欺凌事件中，《中华人民共和国侵权责任法》、《刑事诉讼法》、《中华人民共和国刑法》等中明确规定，监护人如果在未尽到监护责任，需要监护人责令管教，并垫付事件中的罚金等。

而在具体调研中却发现，这些惩罚力度对监护人的惩罚力度过轻，实质性效力不强，会直接影响到校园欺凌治理效果。总的来说，在法律方面，如果校园欺凌事件发生后，失职监护人除了承担子女造成人身损坏的民事赔偿责任以外，并不需要承担刑事责任、行政责任等，进而造成校园欺凌治理中很难追究监护人的责任。

此外，法律实施过程中存在一定的困境也是造成校园欺凌治理中难以追究监护人责任的主要原因。在法律法规上虽然有对监护人失职的相关规定，但在社会不断发生变化的过程中，相关的法律法规也很难达到预期的目标，如，留守家庭的监护职责空架问题较为突出，现阶段很多父母外出打工，留守儿童的比例每年都在增加，学生在成长的过程中不仅缺乏父母的关心，同时也缺乏与抚养人之间必要的心理情感交流，造成学生缺乏安全感、存在感，父母的疏于管教是产生校园欺凌的直接因素，再加上监护职责的不明，过度给予孩子物质上的支持，却缺乏对子女的关爱，会直接影响到子女的心理变化，造成子女道德规范缺失[2]。而一旦涉及到校园欺凌事件，其中所涉及到的责令管教、民事赔偿、垫付罚金等不仅会增加一些困难，而且也很难改变以上所提到的监护职责真空的现状。另外，很多监护人过度满足子女的要求，会导致子女养成一种难以听从或拒绝别人的命令，自私心理较为严重，做事只在乎自身利益，很少考虑后果，这样学生很容易成为校园欺凌的参与者。而从法律方面，并不能给予管教指导措施，无法让监护人认识到管教方式上的瑕疵。

二、校园欺凌治理中监护人责任承担的几点思考

学生是校园欺凌的主体，但校园欺凌的治理不能仅从表面治理，更应渗透到监护人以及家庭教育中，一方面要求监护人需承担欺凌者的责任，另一方面应通过加强教育为青少年提供健康、和谐、良好的成长环境。

（一）建立健全的法律支持

通過以上的分析了解到，校园欺凌中难以找到追究监护人责任，造成校园欺凌得不到有效的治理，不仅影响到学生的身心健康发展，更会影响到社会的和谐发展，而且，校园欺凌事件很容易衍生刑事案件，因此，应重视校园欺凌治理，可通过建立健全的法律支持，有效降低校园欺凌事件的发生，同时也应结合校园欺凌事件情节的严重程度追究监护人的责任。首先，应该从参与校园欺凌学生的角度上出发，校园欺凌事件发生给受害者造成情节相对较轻的损害时，学生的监护人应承担民事赔偿，具体赔偿额度应根据受害者的实际情况而定。其次，校园欺凌行为较为严重的情况下，应将欺凌者送至青年法院，并交由法官审理，如果认定孩子所发生的欺凌行为与其监护人不当行为有直接关系的情况下，欺凌者的监护人也会走入司法程序，甚至可能会被追究其法律责任。如果欺凌者行为与监护人不当行为联系情节相对较轻的情况下（如，监护人教育方式的不当等），这时则需要求监护人上训导课程，并在此过程中学会如何更好地抚养和教育子女;如果监护人行为表现较为严重的情况下，监护人将会被剥夺监护权，并将欺凌者移到寄养家庭。再次，站在立法的角度上，监护人对子女的校园欺凌事件有着知情权，同时，立法中也针对校园欺凌事件明确规定，一旦校园欺凌事件发生应及时通知学生的监护人，并将校园欺凌的实际情况详实向上级汇报，以便于及时对校园欺凌事件做出处理。另外，在法律上面应增加学生及其家长有权针对校园欺凌事件提出控告、申诉等，建立健全的法律支持，为校园欺凌治理提供可靠的法律保障，并通过加强法律宣传，让监护人进一步认识到自身的责任，强化对子女的教育，降低校园欺凌事件的发生。

（二）建立并完善学生委托监管制度

现阶段，校园欺凌事件时有发生，而且有些校园欺凌事件情节较为严重，不仅影响到学生的心智，甚至会对学生的心理造成极大的创伤，影响其身心健康发展。因此，应通过增强校园欺凌治理中监护人的责任承担有效降低校园欺凌带来的影响以及降低校园欺凌事件的发生率。校园欺凌事件的参与主体是学生，因此，可针对学生建立健全的委托监管制度，例如，学生监护中可采用同伴监护、代际监护、亲友监护等，而这其中可能会受到物质生活条件、年龄以及文化素质水平等方面的影响，因此，在监护人无法履行职责的过程中应将学生委托有能力承担的监护人，并承担监护职责，可有效避免校园欺凌事件的再次发生，同时也为学生的身心健康发展提供可靠的成长环境。另外，在完善学生委托监管制度的过程中，应根据社会经济的实际发展不断对其进行改进，特别是要关注学生的成长特点和心理发展情况，并制定一些有针对性的学生监管制度，以便于满足不同情况学生的监护需求，更容易明确学生的责任承担。

（三）完善并落实强制亲职教育制度

校园欺凌事件的发生与家庭因素有着不可分割的联系，因此，在对校园欺凌治理中监护人责任承担的分析中，笔者认为还应从家庭的角度上出发，完善并落实强制亲职教育制度，为学生提供更好的教育环境。从监护制度的理论角度上分析，学生在参与到校园欺凌事件中，其监护人需依法承担欺凌行为的连带责任。但从现行立法方面分析，欺凌者的监护人仅需要针对校园欺凌事件承担民事赔偿责任，很显然这种责任承担方式不能给监护人更显著的警示作用，尤其是針对一些经济条件较好的家庭，并不会将民事赔偿责任看的太重。因此，面对这种情况，可通过采取强制监护人学习教育子女的方式，不仅要让监护人承担相关的民事赔偿责任，还应通过法律强制措施，让监护人学习如何与子女之间沟通，强化监护人的教养能力，从而有效降低校园欺凌事件的发生，为学生的健康成长提供可靠的保障。

三、结语

综上所述，当前校园欺凌事件频繁发生，而且分布较为广泛，在事件中会损伤学生的身心健康。为此不仅要追究监护人的责任，同时更要通过采取有效的法律措施，增强监护人对教养方式的重视，为学生身心健康发展营造良好的环境。在文章的研究中，笔者主要针对校园欺凌治理中难以追究监护人责任的几方面原因进行分析，同时也在此基础上进行几点思考，希望能够为相关人员提供一定的帮助，降低校园欺凌事件的发生，促进社会和谐发展。

参考文献

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作者简介：赵小溪（1965.10- ），女，汉族，辽宁清源人，大专，讲师，法学专业，研究方向：高职法律教学。