新媒体视角下政府公共危机管理分析

发布时间:2019-11-01 阅读数:501

李鹏白建英王永红

摘要：信息技术伴随着科技的进步不断走向成熟，新媒体作为信息技术的产物逐渐走进人们的生活。新媒体时代已经来临，政府公共危机管理面临着新的机遇与挑战。从新媒体视角出发，对政府公共危机管理进行深刻的解读与分析，探寻新媒体在公共危机管理中扮演的角色与作用。

关键词：新媒体;政府;公共危机;公共危机管理

一、概念简述

（一）公共危机

通常我们将突然发生并且对人们日常生活、人身财产安全和日常工作造成损害的危机事件称为公共危机。公共危机的发生不仅会导致社会资源受到破坏，还会在部分新媒体的负面作用下造成一定程度上的社会动荡，公共危机对整个社会的影响力也在新媒体的作用下大大增加。

（二）新媒体

新媒体是指通过数字技术和网络技术等现代化技术实现信息传受的新科技，新媒体的出现让信息得到即时的共享，方便了人们的生活。新媒体也成为了政府联系群众的一条重要通道，方便了政府对公共危机的管理，另一方面，新媒体在给政府管理公共危机提供方便的同时也给政府处理公共危机带来了新的挑战。

（三）公共危机管理

公共危机管理是指以政府的管理为主，以其他合法且致力于维护社会稳定的社会组织为辅的危机解决措施。公共危机管理的主要内容在于预防危机的发生，当危机发生时，通过应急措施，以政府为主导，对危机进行及时的管理和控制，力求危机带来的损失最小。

二、国内公共危机管理现状

近年来，我国政府公共危机管理能力在一些公共危机中取得很大的进步。特别是在非典事件发生之后，众多学者开始从事公共危机管理方面的研究，并收获颇丰，我国政府处理公共危机的管理能力自此有了较快的发展，但是在与新媒体相关的领域还存在很多不足。

（一）关于公共危机舆论方面的分析

因为新媒体具有匿名性的特点，一些不道德甚至反社会的行为就会出现在人们的视野中。我国公共危机管理体系还处在初期发展阶段，尚未成熟，所以，在公共危机发生后很容易出现谣言四起的局面，一时间会闹得满城风雨。例如，温州南站动车相撞的事件中，政府负责人发表不负责任的言论并隐瞒实情、欲盖弥彰，一时间舆论四起，人心惶惶，社会动荡不安。面对舆论的力量政府显得手足无措，利用新媒体的手段不仅没有起到正面的作用，反而适得其反。这说明我国政府运用新媒体的制度还不够成熟和完善，还不具备较高的舆论引导能力。许多官员面对网上舆论变得手足无措，在公众面前甚至慌张到失语，这说明我国政府官员亟待提高心理素质及应对舆论的能力。在舆论引导方面，新媒体是一把双刃剑，使用得当就能扼住舆论的咽喉，使用不当反而会伤害自身。

（二）关于新媒体环境下对公共危机管理的分析

在新媒体环境下，政府在应对公共危机时面临各种各样的挑战。信息的公开性使一些政府敏感话题进入群众的事业，信息量过于庞大不利于政府监管、筛选，信息传播的及时性往往让政府难以及时做出对策应对紧急情况发生，信息传播的透明性不利于政府形象的树立。太多的挑战阻碍着我国政府对公共危机事件的应急和处理，好在有众多学者正在从事相关研究，为我国政府相关部门引导舆论方向、处理公共关系打下了坚实的理论基础，也为我国政府在新媒体环境下做好公共危机管理提供了理论保障。新媒体的出现改变了政府的绝对控制格局，群眾的权力得到更好的实行，政府逐渐转变成服务型政府。又因为公众利益多元化，新媒体环境日益复杂，给政府处理公共危机带来了极大的不便，导致公共危机得不到好的处理。

三、国内新媒体发展现状

新媒体从上个世纪中叶开始被广泛的使用，现如今，新媒体已经进入到了各个行业，世界如此，中国亦复如是。新媒体样式多元化，新媒体的大门刚刚打开，还有无穷无尽的新事物等待人们发掘，如此庞大的新媒体融入到人口基数庞大的中国社会，这将决定其多样化、多元化的特点。目前在中国，新媒体产业发展迅速，中国政府稍不留意就有可能被新媒体的发展甩在后面，中国政府要想与时俱进，就要在适应新媒体发展的同时推动自主创新的发展战略，适应新媒体的发展速度，并且政府要对新媒体在国内的发展现状有实时性的了解，正确的看待新媒体。在政府支持和社会需求度稳步增长的时局下，我国新媒体的发展已经走在了世界的前列，相关领域私人企业的大量涌现促进了我国新媒体的兴起。所以，政府适应新媒体是不可变更的大趋势，新媒体超越传统媒体的地位也是不可否定的。

四、新媒体对公共危机管理的影响

目前，互联网已经深入地融入了大众生活，成为人们生活中不可缺少的一部分，无论是经济方面还是文化方面，甚至在军事、政治等方面，都有互联网的参与，除此之外，互联网还间接推动了社会的创新与进步、我国公民民主的不断进步以及人民的责任感、归属感的养成。在历史新时期，何种各样的公共危机不仅仅对政府的应对能力构成挑战，也对我国新媒体产业构成挑战。各种类型的新媒体在社会中扮演旁观者的角色，其任务是实时向群众传达信息，其对社会局势和社会舆论的影响是举足轻重的，是无可代替的，对舆论的朝向和公共危机的处理结果有着极其重要的作用。

（一）新媒体取代了单向性传播信息的传统媒体

新媒体进入人们生活后，当发生公共危机的时候，公民得到的信息不再是政府想要你得到的信息了。在新媒体的作用下，公民既是信息的获得者又是信息的发布者，信息源不再由政府掌握，信息的传播是双向的，不再像传统媒体报纸或者期刊一样单向传播信息了，这种传播方式增加了信息的公开性、真实性和开放性，也间接加快了我国民主建设的步伐。新媒体取代传统媒体，把所有和信息相关的人连成了一个网络，于是信息网取代了信息链。

（二）新媒体使政府处理问题时更具机动性

新媒体往往具有传统媒体所不具备的特性。例如，传统媒体很难向高层反应基层的问题，只能做到上对下的信息的传达，而新媒体恰恰能够做到这一点，从此以后将百姓日常反映于朝堂之上不再是天方夜谭。公共危机的发生恰恰就是萌芽于基层，渐渐向上传播，进而影响整个社会。有了新媒体之后，就可以准确发现公共危机发生的前兆，进而及时做出预防，使政府面临公共危机的时候能够灵活多变，还能对重要问题实施及时的监控，防止日后复发，并将危机扼杀于潜伏期。

（三）新媒体是政府发布信息的法宝

在公共危机发生后，政府部门可以第一时间将危机信息公之于众，以便稳定民心，防止局势进一步的恶化。在公众眼中，政府官方发布的消息是最具权威性的，也是可信度最高的。所以，新媒体在帮助政府发布最权威消息、稳定民心、抑制谣言以及压制舆论等方面取得优异的成效。政府利用新媒体的手段，可以将想传达的信息于第一时间传达给群众，新媒体既不受时间的影响又不受地域的限制，给政府发布信息带来了极大的便利。政府可以通过开通官方微博及官方微信公众号等方式实时和群众互动，在公共危机发生的关键时刻还可以陪伴公民共度难关。由此可见，新媒体不仅仅为政府打通又一条管理公共危机的道路，还拉近了政府同公民之间的距离，确保了政府在人民的心中地位不动摇。

（四）新媒体是政府引导舆论的利器

传统媒体对舆论的影响是直接的，也是简单的，在信息由传统媒体主导的时代，舆论的话语权是掌握在政府手里的。而如今，新媒体取代传统媒体，舆论通过新媒体传播，舆论渐渐脱离了政府的掌控，四通八达的新媒体传播网络使政府对舆论引导进入了新阶段，是机遇也是挑战。在公共危机的时候，政府要主动放弃信息掌握者的身份，政府需要以一个新的身份去在人民的建议者，向群众建议什么样的信息是对的，什么样的信息是错的，发出最权威的声音，力求控制舆论的导向，将民众的观点引导向正确的一边。每当公众获得消息后，公众都会相信更加权威的信息，所以公众会根据权威的建议改变自己的观点和看法，也正因为这样，政府要加强自身的权威建设，只有真正为大众着想才能获得大众的信任，才能建设自身的权威。总之，政府可以利用自身的权威为内涵，以新媒體为工具，正确地引导舆论的方向。

五、结语

总之，政府在处理公共危机的时候应该主动动用新媒体的力量，在使用的过程中要足够重视新媒体，公共危机管理过程中只有主动寻求新媒体的帮助才能将危机化解;而新媒体也要对自己有充分的认识，合理合法的使用手中的权力，发挥自己的积极作用，为维护社会的和平稳定而努力。

随着我国的迅速发展，公共危机事件发生愈加频繁，在众多方面的压力下，仅仅靠政府的力量是不够的，应该在政府和新媒体之间建立长期稳定的合作机制，共同应对社会中出现的问题，希望在新媒体的作用下公共危机事件将会减少，社会将会越来越稳定。

参考文献

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基金项目：新媒体视角下政府公共危机管理分析，项目编号：SQ181016。