小学法治教育存在的问题及对策研究

任燕妮 程芸

摘 要：对小学生进行法治教育，是培养法治人才的起点和合格公民的需要，对我国建立法治国家具有重要意义。调查发现当前我国小学法治教育现状整体还不理想，存在学校法治教育体系不完善、教师对法治教育思想认识不到位、小学生的法治观念淡薄、家庭法治教育缺失等问题。提高小学法治教育效果，可以从完善法治教育体系、转变教师法治教育态度、提高学生法治素养、加强家庭法治教育等方面着手进行。

关键词：法治教育;小学;法治知识;法治观念

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议提出，全面推进依法治国必须创新法治人才培养机制，培养造就熟悉和坚持中国特色社会主义法治体系的法治人才及后备力量。因此，对小学生进行法治教育是在全民中基本普及法律常识的起点，培养小学生作为合格公民的法治观念对我国建立法治国家具有重要意义。而且，研究小学法治教育存在的问题并针对性的提出建议，不仅有利于提高小学生自我保护能力和解决问题能力;还有利于规范小学生行为，帮助小学生用法律武器维护自己的合法权益、有效预防小学生的违法犯罪行为。

本文所研究的小学法治教育是指培养小学生在法律知识、法律程序等方面的知识与技能，使其初步形成人权、民主、公平、正义、权利、义务等法治观念的教育。为了解小学法治教育现状，本研究对陕西省西安市雁塔区某小学、西安市长安区某小学、延安市某小学的学生进行了问卷调查。调查发现，我国小学法治教育整体还不理想，存在一些问题，原因也是多方面的，要提升小学法治教育效果，还需要学校、教师、家庭等多方共同努力。

一、小学法治教育存在的问题

（一）学校的法治教育体系不完善

一方面，一些学校虽然组织安排教师学习法治教育知识，但缺乏整体规划，规模太小，只有少部分教师能参加，导致一些小学教师从未参加过法治教育的相关培训;还有一些教师表示虽然参加过法治知识培训，但觉得枯燥无味，培训效果不佳。另一方面，学校对学生的法治教育有待加强。第一，在学校的教育活动中，法治教育课程落实不到位。调查中，部分小学生表示在学校没有上过法治教育课，也没有接受过法治相关的教育。还有部分小学虽然设置有法治教育课，但是由于学校缺乏严格的监督和考核制度，导致开设的法治课程与实际教学活动有很大差别。第二，小学三个学段的校内外的法治教育开展不均衡。调查发现，在参加校内法治教育知识讲座和参与校外法治教育活动方面，三个学段的小学生也存在很大的差异。

（二）教师对法治教育的思想认识不到位

第一，教师对法治教育的重视程度不够。调查中，一些教师认为法治教育比较重要，能通过观看法治类电视节目、浏览法治新闻、阅览学校法治教育宣传栏等提升自身法治素养。但是仍有部分教师没有从根本上意识到法治教育的重要性，认为法治教育可有可无。

第二，教师对法治知识学习的积极性有待加强。绝大多数教师接受法治教育、学习法治知识的是被动的，缺少主动性，其参加各种法治教育活动是迫于学校的安排，学校安排了就学习，学校如果没有安排就不愿意花费额外的时间学习。甚至还有一小部分老师表示即使参加了学校的法治教育培训，也认为培训意义不大，浪费时间，没有任何收获。

（三）小学生的法治观念淡薄

第一，小学生对法治教育认识模糊。在调查的过程中，通过访谈部分小学生，发现一些小学生对“法治教育”的概念还模糊不清，他们能简单的说出有关违法犯罪方面的知识，能够对简单的案例进行判断。第二，在法治教育活动的认识态度上，仍有部分小学生表示不喜欢参加法治教育活动，甚至还有一部分小学生认为法治教育活动对自己不重要。第三，小学生法治观念淡薄。调查显示，小学生面对现实生活中的突发情况，往往在情理和法理之中犹豫不定，不能做出正确的价值判断和选择。比如在遇到陌生人冒充父母搭讪的时候大部分小学生选择不予理睬默默避开，很少有学生从法律的角度出发，学会用法律的武器来保护自己，说明小学生法治观念还比较淡薄。

（四）家庭法治教育缺失

第一，家庭法治教育普遍缺失。通过访谈部分学生和家长，了解到在家里大部分家长和孩子们谈论的是学习上的问题，更多关注的是孩子在学校的表现，以及孩子每次考试的成绩和班级的名次，很少和孩子们谈论有关法治的问题。

第二，家长学历是家庭法治教育的重要影响因素。

在访谈的过程中发现家长的学历不同，对孩子法治教育的关注程度也不同，往往高学历家庭对子女法治教育的关注程度更高，这些家庭在关注子女学习成绩的基础上，更加注重子女的身心健康发展。但是，在家长学历较低的家庭里，父母对孩子法治教育的关注度就表现的略低一些，这样的家庭，父母的关注点大部分聚焦在孩子的学习成绩上，对学习之外的事情就很少关注。

二、小学法治教育存在问题的原因探析

（一）学校的法治教育体系存在漏洞

一是学校对教师法治教育的培训缺乏整体规划。一些学校没有将法治教育纳入全体教师的常规的工作之中，导致部分教师没有机会参加法治教育的培训活动或教师不能实际参加培训。二是学校缺乏法治监督体系。多数学校过分追求学科知识的教育，对小学法治教育的重视程度不够，在法治教育方面没有投入充分的時间和精力，导致学生法治课被占用的现象比较普遍，而缺乏相应的监督机构督促整改。

（二）教师对法治教育的重视程度不够

第一，教师个人思想上的懈怠，自我要求过低，对法治漠不关心，也缺乏学习探究的精神，对法治教育的认识程度不高。

第二，教师日常教学压力过大。我国教育长期宣扬教育的浅层作用，但对教育的本质作用关注度不足，进而使教师承担压力过大，日常生活中缺少生机与活力。学校不仅追求学科知识成绩，还给教师布置很多额外的工作，导致教师在校工作压力大，没有时间和精力去参与学校安排的法治教育活动。

（三）小学生法治教育基础知识薄弱

通过调查发现小学生法治教育基础知识薄弱，主要因为学校开设的法治教育课程不合理，部分年级甚至没有开设法治教育课;有些学校虽然开设了法治教育课，但是被其他课程占用，导致学生没有实际接受法治教育。第二，小学生对法治教育活动的兴致不高，主要原因是学校开展的法治教育活動大部分以法治教育主题讲座为主，形式过于单一。而且法治活动的主题和内容都由学校来安排，没有充分考虑小学生的心理特点，没有从学生的角度出发，这样很难激发学生参与法治教育活动的积极性。

（四）家长缺乏法治教育意识

大多数家长认为小学生不需要过早专门学习法治知识，只要主要的几门功课学好，考试成绩优秀，其他的只需要在平日严加管教就不会有违法犯罪或者违纪行为。而且，由于法治知识不在考试范围，所以家长就在一定程度上忽略孩子的法治教育，在家几乎不对孩子进行任何形式的法治教育，同样也忽略了对学校法治教育的监督。

三、提高小学法治教育效果的对策

（一）完善小学法治教育体系

1.建立健全法治教育体系。学校应该在听取班主任、任课教师及部分家长的意见下，做好对学生和教师法治教育的详细计划和安排。与此同时，还可以提前在学校的官网和公众号等媒介上发布法治教育建设的计划，并推送给各位教师和家长，让每一位教师明确学校的法治教育安排，让每一位家长意识到学校对法治教育建设的重视程度，让每一位小学生确定自己在这一学年要接受哪些法治教育，参与哪些法治教育活动。

2.设立法治教育监督机构。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出，把法治教育纳入国民教育体系，从青少年抓起，在中小学设立法治知识课程。为此，首要的任务就是要使法治教育课程进校园，需要在中小学教学计划中增加法治教育课程，并为其设置合理的教学时数。这也是在研究的过程中，众多教师提出的宝贵建议，学校应该严格制定有关法治教育的课程，同时加强法治教育监督和考核体制，确保法治教育课堂的真实性和有效性。

（二）转变教师法治教育态度

1.重视教师法治培训，提高教师法治教育思想认识。教师对法治教育的态度转变需要教师需要不断提高自己的思想文化修养，加强思想政治建设，树立正确的法治教育价值观念，深入学习和体会社会主义法治的价值内涵，自觉加入到社会主义法治建设的队伍中，为社会主义法治教育的发展献出自己的一份力量。

2.减轻教师工作压力，创设法治文化教育环境。法治教育与其说是课程，不如说是一种文化上的传递、熏染。学校要真正将法治的理念蕴含于学校的文化建设过程中，使“法治”成为校园文化建设的愿景和使命，成为推动学校发展的感召性力量。所以，学校应该减轻教师的工作压力，精简繁琐的工作任务，给教师更多的时间去关注学科之外的教育知识，大力宣传和开展法治教育活动，营造一个浓厚的法治教育环境，让教师们在这样的环境中受到潜移默化的影响，为提高教师的法治素养转变对法治教育的态度提供机会。

（三）提高小学生法治素养

1.夯实小学生的法治教育基础知识。学生对法治教育基础知识的学习是在面临法治教育问题选择上做出正确价值判断的基础。学校应该统筹安排，在各个年级开设法治教育课程，并安排相关专业的教师对学生进行法治相关的基础知识的学习。与此同时，在课堂教学的过程中，教师不仅仅要做到对学生文化课知识的传授，更要把法治教育融入在课堂的日常教学中。对小学生来说，一些法律问题还难于理解和感悟，这就要求教师在向学生讲授法治知识的时候，学会运用方法和技巧。在这一方面，我们可以像美国的一些学校学习。他们在法治教育中运用图片展示的方法让小学生更加容易理解和接受，其次通过角色扮演并邀请专业人士点评，让小学生在法治教育的实践活动中得到最真实的感受。

2.丰富法治教育形式。根据调查显示，多数小学生喜欢通过张贴普法宣传画以及观看法治教育宣传影片的形式来获取法治教育知识，所以我们应该遵循学生的发展特点，开展学生喜欢的法治教育活动，以此来丰富法治教育活动。除此之外，我们应该重视法治教育基地的建设，使之更能吸引学生的兴趣，提高学生学习法治知识的兴趣。研究也表明小学生们非常喜欢参加法治教育活动，让小学生亲自去校外的法治教育基地开展活动，能够让孩子们亲身感受到法治的力量。所以，学校应该结合当地实际，完善法治教育基地的建设，给学生创造更多参加法治教育实践的机会。

（四）加强家庭法治教育

家庭法治教育对孩子的发展具有重要的影响作用，父母作为孩子的第一任老师，其一言一行都会对孩子的成长产生影响。所以，在家庭法治教育中，父母自身应该高度重视起来，提高自身的法治文化素养，转变自身的思想观念，不要把孩子的学习成绩作为孩子发展的全部。

另外，法治教育单靠学校的力量很难完成，在家庭、学校、社区之间建立起法治教育共同体就成为当务之急。法治教育共同体的意义在于“搭建教学资源平台，提高教学资源的丰富性、针对性、系统性和服务性，为法治教育提供更好的实践机会”。现如今信息技术发展突飞猛进，微博、微信等其他社交app被人们广泛使用，我们可以把握好这个机遇，把它们作为传播法治教育的载体。

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基金项目：陕西学前师范学院校级科研基金项目（编号：2018ZDRS05）。陕西学前师范学院校级教学改革研究重点项目（编号：18JG021Z）。

作者简介：任燕妮，女，陕西富县人，管理学博士，陕西学前师范学院教育科学学院，讲师，主要研究方向：教育管理、教育政策、教育法等;程芸，女，陕西商洛人，陕西学前师范学院，小学教育专业本科生。

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