网络协商民主完善路径研究

摘 要：社会主义协商民主是具有中国特色根植于中国国情的一种民主形式，是中国共产党领导下的一种新型的民主形式。互联网作为一种工具，一种方式，正在潜移默化地推进社会主义协商民主参与形式的发展。从以报纸、杂志这种方式对我国重大问题进行讨论和传播到当今以互联网这种方式让公民广泛参与民主协商的转变，可以看出工具是随着时代变革而不断改变。互联网象征着一个时代的特点，互联网与社会主义协商民主的是“正效应”还是“负效应”，它需要在实践中得到验证和检验。

关键词：互联网;社会主义协商民主;政治参与

中共十八大报告中第一次正式提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式”。中共十九大报告中明确指出：“加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践，保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利”。我们要运用协商渠道的优势，互相融合，不断健全和完善社会主义协商民主制度。社会主义协商民主是扩大我国公民有序积极政治参与的重要方式，而网络则是我国公民有序积极政治参与的重要手段之一。随着网络信息技术的日渐成熟，提炼网络的核心特征，观察网络的正方向与负方向的路径，将它与行业全面融合，创造新的发展形态。因此，将互联网与社会主义协商民主相结合，如何扬长避短，使社会主义协商民主与时俱进，对网络社会主义协商民主具有重要的现实意义。

一、互联网+新时代协商民主的正效应

中国社会主义协商民主是经过了一代又一代中国人民艰苦探索与奋斗下逐渐形成、推进、发展起来的。改革开放以来，随着市场经济体制改革的不断发展以及经济全球化进程的不断加快，中国正在以正全球化的方式不断向前迈进。在这样的大环境内，人民群众政治参与的热情与愿望不断提升。因此我们要不断扩大协商民主的广泛性。互联网的发展为社会主义协商民主提供一个承载着人民群众思想的平台。根据第40次《中国互联网发展状况统计报告》，截至 2017 年 6 月，中国网民规模达 7.51 亿，半年共计新增网民1992万人。截至 2017 年 6 月，我国手机网民规模达 7.24 亿，较 2016 年底增加 2830 万人。互联网作为一种工具正在与各个领域深度结合，在政治生活领域中，互联网作为一颗新星成为造福人类、改善民生的助推器。

首先，以网络协商形式进行的政治参与体现在不受时间空间的限制，社会互动在网络这个平台上进行。互联网普及面广，这就有效的调节了在有限的时间空间下公民的政治参与，这样也就打破了地域性的问题。从二维时间的角度上来说，互联网传播信息的时效性快，因此大部分公民都能及时捕捉信息，进行在线讨论。从三维空间的角度来说，互联网的广度大大提高了公民政治参与人数。由于互联网的普及，国家的各个权力机关相继开通了自己的网站，这就更好的让公民参与讨论、交流并提出意见，体现了党全心全意为人民服务的宗旨。网络协商民主这种形式既可以关注大部分人的意见，也可以关注少部分人的意见，从而扩大了民主的广度。

其次，以网络协商形式进行的政治参与体现在信息交换的成本低。协商决策前，无论是人力物力，进行收集、整合有关协商主题的信息会花费较多的时间和精力。在协商决策过程中面对面协商、审议的过程时间比较长，交通和民主监督的成本比较大。而网络作为一种工具，避免了面对面协商的路费、餐饮、住宿费等开销，有效的解决了成本消耗過大的问题，缓解了经济压力。同时以视频、论坛等方式进行协商，这样也节省了协商主体的时间。因此网络协商为协商民主创造一个新的形式而已。

最后，以网络协商形式进行的政治参与体现在信息交换的发展趋于个性化，平等与自由。互联网作为一个虚拟的平台，它的虚拟性有助于协商民主的平等与自由。因为这种虚拟性包容了协商主体在阶级、民族以及性别等方面的差异。这也大大提高了主体的范围。这种虚拟性可以集中各种各样的智慧，充分发挥公民民主的权利。网络的虚拟性使得每个人的身份、地位、财富、受教育程度得到了保护，这也就赋予了公民更加自由与平等的主体地位与政治参与机遇。同时网络的虚拟性减少了对于公民地位的歧视，保证公民能够讲真话，发现问题，提出问题，讨论问题。

二、互联网+新时代协商民主的负效应

社会主义协商民主体现着以人民为中心，在中国历史的横流中是一种创新并可以在实践中检验。协商民主是扩大社会主义民主的重要手段，而网络是扩大协商民主与公民政治参与的重要手段。网络与社会主义协商民主产生正效应，与之相反在某些问题的上也会正效应过剩，而造成负效应。这种负效应对协商民主就会产生消极影响。归根结底，网络具有两面性。

第一，公民政治参与的人数逐渐递增，但是政治参与是否具有深度还有待商榷。广度与深度虽然属于两个维度，但是缺一不可。互联网在协商民主的广度上能产生积极的影响，但在深度层面上的效果会降低。虽然政府信息在互联网这个平台上可以广泛及时传播，但是公民是否用了足够的时间去理性思考，去讨论，去判断并融合其他人的观点，达到意见一致，再发表自己的观点，这个在很大程度上实现可能性较低。大部分公民没有很好的行使自己平等自由的言论发表，这就导致一部分人随波逐流，造成舆论趋势，造成信息资源浪费。从收集者角度，如何快速收集民意，从公民角度，如何进行理性思考提出更具有建设性的建议，是我们需要思考和研究的一个重要的问题。

第二，互联网讨论与虚拟性也会导致广大公众的公共责任缺失。虽然互联网的虚拟性给公民一个自由平等的平台，但是也因为这种虚拟性的存在造成许多公民发表缺乏道德水准的话语，缺乏公共责任。而真正具有客观理性思考的言论也需要公民具备一定的理解能力，网络的即时性也在一定程度上让公民片面的看问题。在这种匿名的熔炉中，大部分人更喜欢简单的信息，公民随意发言，大部分严重跟风，逐渐讨论方向完全偏离真正意义上的协商主题，这也就体现不了协商民主的价值诉求。有些公民在发表言论的时候带有一定的抵触心理，情绪波动比较大，这就也使得协商民主在内容上来说无价值。

三、互联网+新时代协商民主的思考

社会主义协商民主根植于我国传统文化中，具备一定的文化基础，在中国共产党领导中华人民进行革命、建设、改革的中逐渐形成理论、实践和制度基础。协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。网络与社会主义协商民主产生一定的正效益。它实现了公民直接参政的途径，使协商民主从理想变为可能。但是在这样用网络搭接的世界中，网络与协商民主也也会产生一定的负效益。在线协商民主走向了困境中，使得协商民主的价值诉求与理想背离。因此，网络协商民主的正与负是辩证的机制。

第一，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国根据其独特的国情选择的一種民主制度。而协商民主同选举民主一样是我国社会主义民主的重要形式。从宏观角度来说，政府应该加强互联网制度的规范和监督作用。作为一种由陌生人到陌生人随时随地相互联系的平台，网络这种广泛性让公民提高政治参与的积极性，但是也可能使得公民的政治表达与公民的道德责任相背离。公民没有考虑随意、肤浅的发言对互联网造成虚拟的舆论与后果。因此要对网络这个工具从法律的角度进行制度的设计与管理，这样才能保证协商民主的有效进行。同时要提高公民的参政议政的政治素养与责任感。一方面培养公民的理性思维与意识，要积极引导公民对多种多样的信息进行客观的分析与辨别。另一方面培养公民的大局意识与合作精神，要保证公民把集体的利益建放在第一位。

第二，要避免贫富差距造成的信息落差。我们要坚决打赢脱贫攻坚战。一百年目标也在一定程度上保证了这种贫富差距造成的信息落差。贫富差距会造成社会分层，所以从宏观角度来说，政府正在咬定目标、苦干实干。从微观的角度来说，有些公民没有接触过信息技术和互联网，一是年龄分层，二是受教育程度分层。为了解决这些问题，让公民都能加入到协商民主的讨论中，针对年龄分层要加大宣传在线协商民主的力度，吸引40岁以上的公民。培养他们主动学习的热情。针对受教育程度，可以在县、乡提供免费的公益信息技术讲授课程，吸引大量的教育程度较低的公民加入，给他们信息技术的帮助。这样就全方位的保证了公民的合法利益。

总之，我们要敢于尝试新的事物，网络社会主义协商民主正在探索中，它的优点在于公民的政治参与主体的扩大是毋庸置疑的。网络只是在为协商民主提供一个参与形式，但绝不能割裂与面对面的协商民主的关系。虽然每一种参与形式都有缺点，但如果能做到两者有机结合，不割裂，不背离，将“陌生人—陌生人”与“熟人—熟人”相结合，这将更有利于协商民主的发展。

参考文献

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作者简介：孙佳环（1995- ），女，吉林松原人，吉林大学马克思主义学院，科学社会主义与国际共产主义运动专业，在读硕士研究生，研究方向：中国政党与协商民主。

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