全面从严治党背景下下流动党员管理服务的探索

摘 要：2018年，中央提出全面从严治党，在管理流动党员内容、方式方法等方面提出了新的要求和挑战，文章以长沙市人力资源公共服务中心流动党委流动党员管理为例，力图探寻一条有效途径解决流动党员的管理问题。

关键词：流动党员;管理;全面从严治党

长沙市人力资源公共服务中心流动人员党委成立于1998年1月，当时还是支部，仅有流动党员65名。2006年7月，经市直机关工委批准成立中共长沙市人力资源公共服务中心流动人员委员会（简称流动人员党委）。目前，中心流动人员党委下设108个党支部（以QQ、微信群为基础组建的网络支部105个、实体支部3个），管理党员1.3万余名，90%以上具有大学本科及以上学历，80%以上分布在长沙市外。

一、流动党员及其主要特点

早在 2006 年中央就关于流动党员问题下发了相关工作意见并对流动党员的概念给予科学界定， 指出：“流动党员是指由于就业或居住地变化等原因， 在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在党组织活动的党员。

流动党员特点主要包括以下几个方面：

（一）流动性强，稳定性不足。经问卷反馈，60%以上的流动党员工作地点经常变换，住所经常变动，为党组织的统计和掌握情况带来很大压力，给组织工作的有效开展和对党员的教育管理带来巨大阻力。

（二）个体差异性明显。在流动党员的队伍中，人员情况相对复杂，以大中专院校毕业生党员和农民务工党员为主体，但这两类党员在文化素质和从事行业等都存在巨大差别。

（三）思想观念多元化。不同类型的流动党员在文化素质、经济收入等不同因素影响下在思想认识水平以及价值理念方面都是各异的。

二、流动管理主要做法

（一）创新“互联网+支部”载体，实现流动党员管理服务信息化。针对流动党员分布广泛、流动性强、身份复杂等特点，2011年3月中心发起成立网络支部。即为同一天在中心办理转正手续或有共同兴趣爱好的党员单独创建QQ群，一个QQ群即为一个网络支部，支部书记由流动人员党委指定中心1名党员担任，负责支部的管理和组织活动的开展。网络支部成立后，不局限于传统的支部大会召开方式，积极组织支部成员进行党内组织生活，实现流动党员“人散心不散”。网络支部成立以来，支部成员线上交流、线下活动，为支部的发展建言献策，形成了支部建设的良性循环，其灵活的组建方式和便捷的交流渠道显示出极大的优越性。目前中心流动人员党委建有网络支部105个，已经成为主要的支部组建方式，给身处天南海北、各行各业的流动党员提供了一个稳定的“组织家园”。今年1月份开始实施第一批网络支部委员改选，原来的支部书记成为党建指导员，并组织新的委员进行座谈交流，尝试促进流动党员的自我管理。同时，随着微信使用的不断深入，中心流动党委在2017年7月1日组建了第一个微信群。随后，105个网络支部全部实现形式载体的新增。QQ群和微信群，将中心网络支部紧紧地联系在一起，对于聯络党员、发布通知、咨询解答等方面起到了重要作用。

（二）拓展“互联网+管理”方式，促进流动党员管理服务规范化。为顺应网络化管理的要求，2008年起，历时四年的自主研发，中心成功上线党建管理系统，涵盖“党员基本信息” “转正申请管理”等14大功能模块。通过这套系统，实现了流动党员各项业务办理的无纸化、网络化、移动化。比如，2016年，主动开发党员组织关系排查信息管理模块，截至目前联系失联党员558名，极大地提高了排查工作效率，较好地完成了排查任务。同时，坚持抓实抓好基层党建重点任务。制定《流动党员管理办法》、《网络支部管理办法》等多项制度，使流动党员管理真正做到有规可循、有规可依;通过网上银行、支付宝等网络支付手段加强党费收缴与管理;加大不合格流动党员处置力度，2016、2017年共处理了7名违纪违规党员;加大党务工作者的培养力度，2016年开始组织流动人员党委委员、党务专干及网络支部委员进行培训，提升理论水平和业务素养。

（三）搭建“互联网+教育”平台，确保流动党员管理服务常态化。为突破传统教育学习方法给流动党员带来的空间、区域和时间限制，充分发挥网络优势，开通“网上党校”，将各种党课视频、业务能力培训视频、学习资料上网，同时链接长沙市委组织部“长沙党员服务网”，丰富网上学习内容，使流动党员随时随地进行学习。为了更大地激发流动党员学习的积极性，不断优化网页设置，实行登陆签到制，对流动党员在网上党校的每一次点击，都由电脑后台进行统计，作为年度民主评议党员的依据。同时，还在“网上党校”不定期组织开展学习心得评比、党史知识竞赛等活动，如2016年开展“学党章、守党纪、做合格共产党员”网络知识竞赛活动，2017年开展“不忘初心 牢记使命·学习党的十九大精神”党史党建知识竞赛活动。2018年正月初十、七月一日党员活动日利用互联网视频会议，组织北京、上海、广州、深圳、杭州等20余地近600名流动党员上党课。

（四）畅通“互联网+服务”渠道，实现流动党员管理服务便捷化。注重把最新的网络渠道转化为工作的助推器，经过不断摸索、调整、优化，目前已有党员之家、流动党员学习微平台、短信推送、网上支付、QQ（微信）群、智微招聘等新“六位一体”的服务平台。其中，“党员之家”和“长沙人才流动党员学习微平台”，已经成为加强流动党员管理服务的主要载体。“党员之家”开通以来，点击量已突破10万人次，使分散在四面八方的流动党员通过网络找到了党组织的“大家庭”。“长沙人才流动党员学习微平台”，每周及时推送学习路上、时政新闻、教育资讯、反腐倡廉等内容，目前关注党员人数达1万余人。还立足岗位职能开展了一系列务实有效的党员活动。比如，从2011年起将每年6月的最后一周周五定为流动党员专场公益性招聘会时间，推后一周定为流动党员专场公益性网络招聘周时间，为流动党员提供职位推荐、政策咨询、人事代理等免费服务，七年来共为流动党员提供职位7000多个。

三、经验提炼

中心流动人员党委积极探索，不断创新，努力顺应移动互联网时代的潮流，逐步形成了具有长沙特色、切合流动党员实际的工作格局，使流动党员管理服务工作与时俱进、全面提升，流动党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识也显著增强，充分发挥了党员的先进模范作用。之所以取得良好的效果，三点经验值得借鉴和思考：

一是做好流动党员工作的思路理念要积极改革创新。改革增动力，创新激活力。在做好流动党员服务管理的过程中，探索实施“互联网+”的管理服务模式，积极利用新媒体平台和信息化手段，实现组织、管理、教育、服务四位一体，全面提升了流动党员管理和为民服务的水平，得到了广泛点赞和好评。笔者感受到，改革创新是做好新形势下流动党员管理工作的活力之源，是增强党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要举措。只有善于研究流动党员工作的新特点，增强流动党员工作的前瞻性，不断在创新管理理念、规章制度、工作方式等方面寻求突破、探索新路，这项工作才能活力迸发，党建事业才能蓬勃发展。

二是做好流动党员工作的平台载体要着力拓展提升。流动党员管理，是基层党建工作的第一难事。过去，长沙市流动党员管理涉及对象多、覆盖范围广，工作难度大、服务平台少。比如支部大会的召开、党员活动的开展等，都不能按照传统的工作模式组织，而是要从实际出发，运用灵活多样的方式方法具体操作。在实施“互联网+”的管理服务模式中，因事因人制宜成立了网络党支部，自主开发了长沙人才服务中心党建管理系统，开通了“网上党校”和“微课堂”，充分激发广大流动党员参与组织活动的积极性和创造性。流动党员管理服务工作只有根据工作对象的不同特点，采取多样化的形式，才能有效提高活动的参与度和工作的实际成效，真正有效地发挥作用。

三是做好流动党员工作的方法举措要确保务实管用。方法再多、举措再好，如果落不到实处、形不成实效，一切都是空谈。在“互联网+”党员管理服务新模式中，中心流动人员党委一直采取线上线下相结合的方式，线上讨论交流，线下组织实施;线上解答疑难，线下热情服务;线上比赛，线下表彰等方式，构建线上与线下双向互动、“无形组织”和“有形组织”相互结合的管理服务模式，使流动党员网络化管理的效率、效益均达到最大化。做好流动党员服务管理工作，就是要本着“务实、管用、有效”的原则，因地制宜，优先解决影响制约流动党员管理的突出问题，把有利于落地生根、落到实处的改革举措往前排、用力抓，这样基层党建工作才有生命力、创造力，才能获得社会各界的肯定和点赞。

参考文献

[1] 高善新.浅谈新时期加强基层党员教育管理的方法和途径[J].企业与文化，2011（03）.

[2] 杨婷.新形势下加强我国基层党员教育工作的思考[J].延边党校学报，2016（02）.

作者简介：谭新辉（1980.02- ），女，湖南安仁人，高級工程师，政工师，硕士，研究方向：流动党员管理，党建信息化。

编辑整理：警戒线杂志社官方网站：www.qnyshzzs.com