全面从严治党视域下高校师生联合党支部建设研究

发布时间:2019-12-12 阅读数:518

刘笑丹屈宏

摘要：“高校师生联合党支部”是区别于“高校师生党支部共建”的一种新型高校党建模式，具有融合性、动员性、创新性等诸多优势。全面从严治党是十九大报告的重要内容，是研究高校师生联合党支部建设的指导思想，探究全面从严治党视域下高校师生联合党支部的优势、作用及其建设过程中遇到的问题并提出整改建议，对于促进教学相长、培养锻炼大学生党员、增强党在青年中的影响力和凝聚力具有重要意义。

关键词：全面从严治党;高校;党建

2018年7月4日，习近平在全国组织工作会议上指出：“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。”同年中共中央发布了《中国共产党支部工作条例（试行）》，指出高校党支部的重要任务是：“保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成。”大连理工大学在加强高校基层党支部建设中不断开拓创新，探索新型高校党支部建设模式，建立了师生纵向联合党支部。本文结合大连理工大学中国近现代史研究所师生联合党支部建设实际，总结高校师生联合党支部建设的经验和路径，力求为探索高校师生联合党支部建设范式提供有益借鉴。

一、高校师生联合党支部建设的实践探析

党的十九大报告明确指出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，其中第十四条便是坚持全面从严治党。报告指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”必须坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责，是全面从严治党的细胞。高校基层党组织作为立德树人的重要载体，必须在建设中創新基层党建形式，全面贯彻从严治党的基本要求。

大连理工大学自2017年开展了党建工作创新，积极推出了师生联合党支部建设新型模式，即在一个专业或者一个研究机构内部，以导师和学生的纵向连接为支撑建立师生合一的党支部组织形式。大连理工大学中国近现代史研究所师生联合党支部便首次采用了教师、学生联合进行党组织活动的形式，严格遵照基层党组织干部选拔标准，选拔吸收了包括教师、学生在内的基层党组织支部委员，保证支部决策能够兼顾师生的共同利益与关注点，提高支部决策的合理性。该支部创新采用的师生联合党支部建设形式，既是统一的联合整体，又在内部划分了不同党小组开展具体活动，既有分，又有合，灵活多样地开展党内组织活动和学习，取得了初步成效。第一，强化教师引导功效。师生联合党支部的基层党支部组织形式更有利于强化教师的引导功效。教师党员作为师生联合党组织的重要成员，在进行联合党组织活动时发挥了主力军的作用。例如，在大连理工大学中国近现代史研究所师生联合党支部活动中，教师常常分享自身教学、出差时的所见所闻，并将党性修养蕴含其中，潜移默化地影响学生，发挥了积极的引导作用。第二，调动学生积极性。学生党员作为师生联合党支部的一员，会因处在这样一种新型的党支部而感到自豪，也常会因有教师的参与而更加积极主动地参加支部活动，这种联合形式在无形中便调动起了学生的积极性与主动性，是一种有益的全新尝试。第三，党内政治生活更为严肃、彻底。始终严肃党内政治生活是中国共产党的政治优势和优良传统。“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”高校基层党组织作为党内政治生活的重要载体，其组织形式的科学性、严谨性不容忽视。高校师生联合党支部这一创新形式，可以在一定程度上防范基层党组织进行党内政治生活时受到“熟人圈子”“不好开口”等一些形式、官僚主义作风的侵袭。

高校师生联合党支部具有融合性、动员性、创新性，能够在一定程度上强化教师的引导作用、调动学生参与的积极性与主动性，使党内政治生活更加彻底、严肃。但在实践过程当中亦发现了一些问题：首先，师生融合程度不够。以大连理工大学中国近现代史研究所师生联合党支部为例，由于受限于教师群体上课、科研的工作量，做不到次次进行党支部活动均能有教师群体全员参与。另外，为了方便沟通交流，师生联合党支部内部教师、学生群体分别成立了交流微信群。虽是现实所需，但这在一定程度上妨碍了教师群体与学生群体的深度联合。其次，由于师生联合党支部建设仍处于初步尝试阶段，因此尚未形成完善的奖惩机制，尤其对于教师群体的不配合不参与行为无法有效规避。最后，由于教师党员和学生党员圈子的断层，教师党员和学生党员难以形成真实、有效的沟通链，以进行更高效的党性修养培育。

二、高校师生联合党支部建设的整改路径探究

十九大报告中对如何加强基层党组织建设提出了一系列具体要求，据此进行高校师生联合党支部建设，并结合实际存在的一些问题，提出高校师生联合党支部建设的整改路径，是响应全面从严治党要求的题中应有之义。

（一）加强高校师生联合凝聚力，“以师带生”坚决贯彻党的政治主张

十九大报告明确指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”

高校师生联合党支部不是高校里普通的基层党支部，它是具有创新形式的新型基层党支部。这便要求高校师生联合党支部发挥出自身优势，建立完善的“以师带生”的引导机制。高校教师作为党性修养较高的基层党员，有理由也有义务帮助党性修养、政治判断力尚不完善的学生党员提升自身党性、政治性，真正将“师生联合”的效用发挥出来，形成高校政治修养的坚强堡垒。以大连理工大学中国近现代史研究所师生联合党支部为例，具体整改措施可以从以下方面入手：首先，明确教师党员职责，形成系统规范的引导体系。其次，实行党组织内部责任制，“一师配一生”形成党性修养培养小组。最后，根据党中央最新精神，及时对接培育内容，真正做到实时贯彻。

（二）加强高校师生联合党支部思想建设，承担好高校马克思主义理论宣传工作

十九大报告明确指出：“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”加强党支部建设是贯彻全面从严治党精神的基础和前提，而在高校中的师生联合党支部新形式，更有新的任务与职责。

党中央发布的《中国共产党支部工作条例（试行）》规定了高校基层党支部的职责所在。对于所属马克思主义学院的中国近现代史研究所师生联合党支部来说，马克思主义基本理论的学习和掌握是优势项目，但仅仅自身掌握是不够的，如何内化于心，外化于行，将这一优势推广出去才是关键所在。对此，可以通过以下新举措加以尝试：成立“师生联合宣讲团”，每期一个马克思主义理论宣讲专题，吸收对此专题有研究兴趣的教师党员和学生党员结成“对子”，就这个议题在全校范围宣传与推广。

（三）加强高校师生联合党支部组织建设，创新党支部活动方式

十九大报告强调，党的基层党组织建设要：“坚持‘三会一课制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。”高校中的党支部，作为高校党建工作的重要载体，肩负着培育新生学生党员的重要职责。

高校基层党组织要毫不动摇的坚持“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按期上好党课。大连理工大学中国近现代史研究所师生联合党支部作为整合师生党员的新型基层党支部，要在组织建设上发挥出“师生联合”的优势。针对支部内部学生党员今后的职业规划，可以尝试定期举办师生联合大讲堂，制定某位教师作为课堂指导，指派多名学生以党中央最新的方针政策、会议内容、先进党员人物学习等内容进行联合讲授，既修炼了党性，更锻炼了讲授技巧与能力，可为以后步入工作岗位做铺垫，可谓一举两得。同时号召本支部积极分子参与党支部相关活动，扩大活动影响力，防止高校基层党组织出现弱化、虚化、边缘化等问题。

三、高校师生联合党支部建设的内在规律探循

“高校师生联合党支部”这一新型党支部建设尚处于起步阶段，仍有许多经验教训值得摸索和借鉴。在党中央全面从严治党的思想指引下，大连理工大学中国近现代史研究所师生联合党支部建设取得了初步成效。本文尝试总结其实际建设经验，力求探寻高校师生联合党支部建设的内在规律以供研究参考。

平衡好师生联合的程度与方式是办好高校师生联合党支部的关键。

高校师生联合党支部建设关键在“师生联合”，但如何联合，以何种方式联合是大学问。这里既要平衡好教师党员与学生党员在认知水平、思想意识等各方面的差异，又要平衡好联合党支部进行各项活动的规模和时间，是一项十分复杂充满挑战性的工作。大连理工大学中国近现代史研究所师生联合党支部创新采用师生联合的支部建设方式，并配备内部党小组，将教师党员、学生党员独立自治与整个支部统一协调活动结合起来。这一模式虽尚有进步空间，但仍取得了初步成效，举办了多次有意义的党内活动，值得借鉴。

明确高校师生联合党支部目标，形成切实合理的制度体系是保障。

全面从严治党思想明确提出“制度治党”的要求，强调指出：“坚持思想建党和制度治党紧密结合。从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力”。明确高校师生联合党支部建设的目标，形成切实合理的师生联合支部建设体系是办好高校师生联合党支部的重要保障。高校师生联合党支部的建设目标要响应党中央号召，严格按照《中国共产党支部工作条例（试行）》所规定的建设任务和目标行事，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成，努力培养优秀的建设者和接班人。

筑牢高校师生联合党支部思想建设主线，引领高校党建新形式。

高校基层党组织是宣传党中央思想的重要阵地，而高校学生由于年龄、心理均处在发展阶段又具有一定特殊性，如何在拔节孕穗期实现思想政治上的成长成熟，需要大力引导。高校师生联合党支部能够发挥“以师带生”的特殊教育优势，通过教师党员人格魅力、教育感染力等形式更容易潜移默化地對学生党员进行思想引导，是具有可操作性、充满实效性的新型高校党建模式。对于筑牢高校基层党组织思想阵线的战斗堡垒，提高学生党员思想道德素质，坚定马克思主义信仰，巩固马克思主义在高校意识形态领域指导地具有积极意义。

参考文献

[1] 中国共产党支部工作条例（试行）[M].法律出版社，2018年11月1日.

[2] 习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017年10月28日.

[3] 关于新形势下党内政治生活的若干准则[M].北京：人民出版社，2016年版，第1页.

[4] 习近平：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017年10月28日.

[5] 习近平：在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014 年10月9日.

基金项目：本文系2018年度辽宁省高校党建研究立项课题“全面从严治党视域下高校师生联合党支部建设研究”（课题号：2018GXDJ-YB006）研究成果。

作者简介：刘笑丹，大连理工大学马克思主义学院，博士，研究生;屈宏（1978- ），大连理工大学马克思主义学院，副教授，研究方向：马克思主义理论。