江苏民众对十八大民生成果满意程度的研究

摘 要：党的十八大秉持五位一体建设，把握民生建设。在全面回顾秉持五位一体建设的党的十八大，照准基点，瞄准基点，选择民生问题为切入口，了解不同群体对十八大成果的感知，并选取三个地区作为对比，全面展现十八大在江苏的民生建设成果。了解不同群体的认知程度，探究不同地区的执行差异，在此基础上，对十九大的热点予以推测，建言十九大，让群众更好的认知与参与到民生问题中。

关键词：对比差异;聚焦民生

2017年是十九大即将召开的一年，也是十八大会议精神落实的最后一年。十八大期间党中央提出了一系列治国理政的新思想新方法，在推进全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党和“五位一体”的战略部署上，取得了令人瞩目的成就。我们响应共青团中央大学生“三下乡”活动的号召，本着实事求是的态度，深入基层，实地探访调研，了解十八大期间所取得的民生成果，了解国家政策的实施推行情况，听取群众意见，为十九大地顺利召开贡献青年的一份力量。本次调研形式以问卷调查为主，分为线上和线下两种形式，通过走访沿海具有代表性的省市，获取群众民生问题的第一手资料。

一、数据分析

（一）苏州数据分析

本次调查共发放调查问卷100份，收回问卷96份，回收率为96%;有效问卷为94份，约占回收问卷数的97.92%。

关于医疗保障方面的改善程度，超过七成的苏州市民认为十八大以来，医疗保障的覆盖率得到很大提高，特别是农村地区取得长足进步。公平性和缴费率旗鼓相当，分别是44人和41人，资金监管方面明显不足，只有24人，占25.5%。不难看出，大多数市民认为医疗保障在覆盖率方面的表现可圈可点，使得更多人可以获益。在实质性的缴费率和公平性上也有较大进步，没有出现“薄摊大饼”的情况。与此同时，人们对于医疗保障的透明度有了更高的要求，资金监管方面是人民迫切希望能够改善的部分。

食品安全是近年来的关注热点，为了让老百姓吃得放心，十八大以来国家出台不少政策，加强打击惩处力度，由调查结果看，民众的满意度有所提升。14人，约占15%认为食品安全问题得到有效控制，令人放心，48人虽然依旧有所顾虑，但是认为问题可以解决在可控范围之内，5%的人甚至认为基本不用担心食品安全问题，形势大好。当然依旧存在将近三成的人，认为国家采取的措施没有有效抑制食品安全问题，令人失望。总的来看，接近七成的人看好十八大以来的措施，认为食品安全形势朝好的事态发展。

（二）南通数據分析

我们在南通地区发放了100份问卷作为我们的地区样本，性别选择较为均衡，男女所占比重均为50%左右，样本具有真实性。在受访对象中，学生占据了大部分，在年龄构成情况上也可以看出，年轻人所占比重占据大部分。问卷调查中由于访问者自身的条件限制，导致受访对象的构成上有一定的偏重。由于学生的知识水平比较高，在问卷调查中可以有效地回答问题，问卷质量也相应较高。

在医疗保障制度的改善方面，十八大以来，医疗保障在覆盖率的提升上，在居民眼中最为显著，除此之外，医保资金来源多样化、城乡公平、地区公平也成为人们津津乐道的话题，享受着十八大以来的医保改革红利。另外，资金监管收到自身因素的限制，或者是因为不甚了解，所以此选项选择人数较少，但是也有一部分人认为资金监管力度仍需加强。

在教育改革的方面，问卷结果呈现以上结果。城乡居民子女受教育程度差别大排在了第一位，教育费用昂贵和农民工子受教育难的选项都居高不下。这说明在教育方面，城乡公平趋势是十八大以来做的较好的，不管是城市居民还是城乡居民，随着教育费用的降低，相关政策的扶持和现下教育环境的改善，都享受到了受教育的权利。这不得不说是教育改革深入人心的举措。

（三）南京数据分析

在南京地区我们向以下三类人群进行调查下发问卷：公司职员、事业单位/公务员、学生。其中共下发问卷200份，回收196份，有效问卷193份。

在房价上涨这个问题上，有超过40%的人觉得十八大之后政府出台限购政策，对于房价的上涨并没有太大影响，另有接近40%的人认为有影响但是影响并不是很大。根据南京房价判断，虽然房价上涨速度有所放缓，但是依旧抑制不住上涨的势头，2017年中心城区平均房价已达到3万以上，买套房子动辄二三百万，房价形势依然严峻。

在教育方面，城乡居民子女受教育程度和教育资源分配之间的差距大大缩小，农民工子女受教育难的问题得到较好的解决，异地高考，异地上学的问题也得到重视，并且问题已经得到了一定程度上的解决。高等教育的普及率进一步升高。国家的奖励政策增多，国家助学金的发放给广大因家庭经济条件而无法接受良好教育的学子提供了接受教育的条件。但教育费用昂贵的现象依然比较严重，家庭在教育以及相关方面的支出占家庭总支出的比重过大。

二、地区与人群对比分析

（一）地区分析

此次调查小组选择江苏由南到北三座代表城市，分别是苏州、南京和南通进行全面的分析。从上文的问卷调查结果看，在物价、房价、医疗保障等方面三个地区民众的看法都较为一致。普遍认为物价上涨较快。此外，医疗保障方面的改善之处三个城市的民众首选的均是覆盖率，民众在生活中真真切切地感受到，医疗保障的范围、惠及人群都有所扩展。当然三个地区的民众不约而同地表达了加强资金监管，提高资金透明度方面的殷切希望。

三座城市的发展背景，人文底蕴都不一样，理所当然地，民众的生活水平、关注焦点也不尽相同。南京民众在收入方面的看法似乎与其他两个地区的民众不同。苏州、南通接近五成的人认为家庭收入有所增长，将近四成的人觉得家庭收入基本保持不变。但是在南京，竟然有将近七成的人表示家庭收入有所减少，令人诧异。相比起来，苏州群众对于房价政策的满意度最高，接近30%的人认为政府的政策起到作用，南通也有25%的民众，作为房价居高不下的南京，接近八成的人不满意房价政策，四成人表示根本没有看到效果。南通作为教育城市，相比其他两个城市更为关注教育，城乡居民子女受教育程度差别在缩小，教育费用降了下来，农民工子女的受教育问题也有妥善解决，在教育方面的政策关注、资金投入使得南通民众对于教育方面满意度较高。

三个城市民众对于十九大民生关注热点的前三名分别是：南京，住房、教育和腐败，苏州，住房、教育、医疗，南通，教育、医疗与住房。由此可以看出三个城市的不同特性。江苏作为教育大省，三个城市的关注热点中均有教育，南通甚至是第一位。南京作为省会城市，政治中心，对于腐败的敏感度最高，对于十八大成果的满意程度居于三个城市之首。苏州作为江苏的经济支柱，近年来的发展迅速，大量外来人口涌入苏州，对于住房的需求急剧增加，房价自然成了民生热点。

（二）四类人群对比分析

我们一共选取了300位受访者作为我们的样本。分为四类人群：农林牧渔业工作者、公司职员、事业单位/公务员以及学生。根据交叉分析的结果来看，学生对于物价、房价的敏感度不如已经就业的人群，这与自身阅历有关，以及学生接触社会较少，没有稳定的经济收入来源，对于金钱方面关心较少。而在医疗保障改革和教育改革方面，农林牧渔业工作者更关注公平性和城乡差异。因为农林牧渔业工作者很多是处于农村或者乡镇地区，是公平性波动时受到利益得失最大的群体，对自身的需要得到诉求。另外，他们还格外关注改善就业的問题，这也与其自身知识水平、劳动力素质、当地就业环境有相当大的关系。在公司职员的视角，他们往往更关注房价和食品安全问题，这是因为城市工作节奏的加快、房价居高不下、食品安全成为公司职员切身体会到的日渐增长的压力。因此，他们希望这些方面的改善可以带来生活水平的提高。最后是事业单位/公务员。他们除了关系房价以外，还比较关心医疗保障和食品安全问题。对于他们来说，拥有着和公司职员相似的住房和食品安全压力，另外，没有公司职员的高薪水，他们却拥有这机关单位的福利政策，例如医疗政策、住房公积金等。这些方面问题关系着他们的生活水平。除了以上所说的之外，所有的人群都较为关心教育问题，从公平、普及程度，十八大以来都已经有了显著改善。下一步的政策制度发展，所有人都格外关注。

三、结语

民生问题一向最为贴近民众生活，从上面的调查结果来看，在医疗保障、教育、食品安全方面民众较为满意，但是期待更进一步的政策。对于房价、物价、就业等问题民众的满意程度并不高，希望政府能出台更为行之有效的措施。总体来说，民众对于十八大民生成果的满意程度半数趋近于一般，近三成的民众比较满意，由此可见政府的政策是有效果的，只是需要进一步加强，切实解决民众困难。

关于十九大的关注热点，教育、医疗、住房作为共同的中心是政府将来的工作重点，群众的共同诉求就是提高教育质量，加强医疗的透明度以及有效抑制房价，真诚希望十九大的召开可以有助于三个问题的解决，切实帮助到广大群众，继往开来，共筑中国梦。

作者简介：赵沛琪（1998- ），女，浙江绍兴人，南京理工大学本科，公共事业管理专业。

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