开展“菜单式”宣讲破解基层理论宣讲“四大难”

习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出：“要让党的创新理论‘飞入寻常百姓家”。只有做到让习近平新时代中国特色社会主义思想深入基层、深入人心，才能增强广大党员干部群众的情感认同。但面对基层理论宣讲工作的新形势、新任务、新挑战，理论宣讲工作还存在诸多的不适应，主要体现在供需对接难、话语转化难、经常开展难、内容更新难。如何破解“四大难”，是理论宣讲工作者的“必答题”。为此，我们在工作中深入调研、精心谋划，认真总结前期工作经验，广泛借鉴省内外做法，积极开展“菜单式”宣讲，统筹资源力量、拓展宣讲网络、创新方式手段、注重工作实效，走出了一条“对象化宣讲、分层化推进、大众化普及”的工作路径，持续打造“潍宣在线”基层宣讲品牌。

一、（潍坊市）基层理论宣讲的具体做法

（一）建强阵地，夯实依托，拓展“菜单式”服务网络。一是巩固各级理论宣讲基地主阵地。按照“在基层理论宣讲中走在前列”的目标定位下发文件，按照“五有”标准，推动宣讲基地建设科学化、规范化、制度化，面向本单位、本行业、本领域广泛开展宣讲活动，发挥开展宣讲活动、报送宣讲信息、培育宣讲经验的作用，进一步提升了党员干部的政策理论水平。二是拓展社会宣讲阵地。统筹资源、借助外力，加大与县市区、市直部门、高校的沟通联系，推动活动共办，通过专题讲座、公益服务、志愿活动、经典宣讲等方式，扩大宣讲的覆盖面。创新打造“移动讲堂”，把课堂从会议室搬到工厂车间、文体广场、社区村居、校园课堂、公园广场，既拉近了与群众心理上的距离，又增强了宣讲效果。此外，还积极利用社会媒介进行流动性理论宣传，近年来，通过发放习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神等主题宣传画、刊播公益广告等方式，打造街头理论宣讲阵地。

（二）把握需求，分类实施，丰富“菜单式”服务供给。一是摸清需求。通过多种方式，及时掌握各地各部门的宣讲需求，统筹学习资源。建立市委讲师团定期联系县市区、市直部门的长效机制，通过工作调度、座谈交流等方式，使各单位落实宣讲任务，确保宣讲实效。二是精准实施。以开展“中国梦”系列百姓宣讲活动为主抓手，结合征集到的宣讲需求，与百姓宣讲主题有机结合，组织全市各级各部门层层组织开展“中国梦”系列百姓宣讲活动，以赛代讲、以赛练兵、优中选优。在此基础上，举办市级“中国梦”系列百姓宣讲比赛，选取优秀宣讲员组成潍坊市百姓巡回宣讲团，把习近平新时代中国特色社会主义思想、新旧动能转换等重大主题寓于其中，把群众的所思所想包含其中，分赴各县市区、有关部门单位、新时代文明实践中心等开展巡回宣讲，用老百姓的语言讲述身边人、身边事，把大道理讲成“小故事”，把“普通话”讲成“地方话”，使“中国梦”的宣传变成“生动说唱”，真正把开展百姓巡讲活动作为推进理论大众化的有效载体。

（三）整合资源，强化互动，打造“菜单式”宣讲队伍。一是整合“千名理论宣讲员”队伍。整合党校、社科、党建、高校等资源，动态调整“千名理论宣讲员”，常态化面向各县市区、部门和基层单位开展政策指导、理论宣讲等服务，注重互动化交流，既当理论政策宣讲员又当宣讲需求征集员。二是壮大“千名百姓宣讲员”队伍。以加强镇街社区宣讲队伍建设为重点，积极吸纳道德模范、“两代表一委员”“潍坊好人”“有文化、有责任、有声望、有热心”的居民及部分文艺工作者充实“千名百姓宣讲员”队伍，灵活利用相声、歌曲、快书等百姓喜闻乐见的文艺形式，结合自己丰富的经历、经济社会发生的巨大变化，为基层群众深入浅出地宣讲党的路线方针、形势政策、法律法规、科学知识、道德故事、风俗习俗等，增强广大干部群众对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、情感认同。

（四）善用网络，精细管理，确保“菜单式”服务实效。一是建好“潍宣在线”微平台。潍坊市委讲师团积极打造“潍宣在线”微信公众号，提升内容建设和运作水平，定期推送优秀理论文章、理论书籍提供学习参考，收集基层对理论热点问题的看法和疑惑，发布各类基层理论活动动态信息。“潍宣在线”上线两年来，粉丝数量达万余人，已成为全市党员干部学习“充电”的重要平台。二是探索理论宣讲“线上线下”工作模式。将党的最新理论成果归纳整理，在理论驿站、居民楼栋、文化广场等场所提供二维码扫描，让群众方便快捷查询接受所需要的理论知识。三是试点推出特色“理论微栏目”。推出“15分钟微课”栏目：通过转播百姓宣讲比赛、理论文艺节目等，方便全市各级党组织的同步学习。推出“百姓宣讲员”展示栏目：将优秀宣讲员宣讲稿、宣讲视频、个人事迹进行系统整理，制作个人专属宣传展示页，引导人们见贤思齐。

二、（潍坊市）基层理论宣讲工作的实际成效

（一）凝心聚力的效果进一步发挥。“菜单式”宣讲在形势教育、政策解读、理论宣讲和社会主义核心价值观传播中发挥了积极作用，据统计，今年共向各级开展宣讲200余场次。通过开展宣讲，有效凝聚了思想共识，使基层理论武装工作得到了加强，巩固了马克思主义在意识形态领域的指导地位，使基层干部群众开阔了思想视野，对党的路线方针政策有了较深的理解，对当前政治经济大局有了较为整体的认识，自觉把思想认识统一到党政决策上来。

（二）品牌效应进一步凸显。“中国梦”系列百姓宣讲是我市近几年打造的基层理论宣讲工作特色品牌，也是我市基层百姓宣讲工作的重要载体。近年来，我们按照“抓队伍、抓阵地、抓活动、常态化”的总体思路，深入推进百姓宣讲工作。百姓宣讲以普通老百姓的视角和感受，以充满着油盐酱醋茶、酸甜苦辣咸的平实生活为背景，以一个个有血有肉、朴实感人的故事为入口，通过真人、真事、真心话，反映我们整个时代欣欣向荣、蓬勃向上的大背景，表达群众对党和政府的理解和情谊这一大内涵，特别是以一些不起眼的平凡事迹、凡人善举，用微事迹传播正能量，从而壮大主流舆论声势，弘扬时代主旋律。

（三）基层理论宣讲工作基础进一步夯实。“菜单式”宣讲把加强基层宣讲网络、队伍、阵地建设作为前提，使组织领导更加有力，工作力量更加壮大，阵地载体更加健全。目前，我市有省级理论宣教基地有6个，市级理论宣教基地123个。同时，全市还建立了“双千”宣讲员队伍， 活跃在基层，开展各类宣讲活动。

三、做好基层理论宣讲工作的有益启示

（一）百姓宣讲要把握好“供”和“需”的关系。有供求关系就会存在供需矛盾，理论宣讲也不例外。要围绕破解供需对接难的问题，把扩大需求与改善供给更好结合起来，更加注重通过改善理论供给扩大群众理论需求，以更加喜闻乐见的内容和形式满足群众日益增长的思想理论需求。

（二）百姓宣讲要把握好“大众化”与“分众化”的关系。围绕破解话语转化难的问题，更加注重通過分众化宣传达到大众化的效果，更加有针对性地根据受众不同情况进行 “私人订制”、精准施策，让理论宣讲少一些“大水漫灌”，多一些“地方话”，着力增强理论宣讲的吸引力和感染力，进而形成争夺人心的力量。

（三）百姓宣讲要把握好“网上”与“网下”的关系。现在，“人往网上走”成为了新形势，用互联网传播理论也可以破解内容更新难的问题，要积极运用移动互联网提升理论的传播力，着力做大做优做强网络理论宣传阵地，抢占理论宣传的制高点。

（四）百姓宣讲要把握好“上面送”和“自己讲”的关系。长期以来，受人员素质等问题困扰，基层宣讲往往局限于“上面送”，却缺少内生动力，经常开展难成为“心头之痛”，很重要的在于缺乏一支来自群众、训练有素并能根植基层的、“接地气”的宣讲人才队伍。理论宣讲必须通过建立过程管理、情况通报、信息交流、经费保障、效果反馈等一系列机制，让广大群众参与进来，确保宣讲制度化、常态化开展，才能实现深入基层的广覆盖，推动党的理论政策在群众中开花结果。

作者简介：董莉娜（1980- ），女，山东昌邑人，大学本科，现为中共潍坊市委讲师团讲师。

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