新时代背景下优化基层党建工作刍议

摘 要：加强和优化基层党建工作，是推动党建工作科学发展，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，全面建设小康社会的前提和基础，对于我国经济发展与社会和谐稳定具有重要的作用和意义。文章通过研究发现在中国特色社会主义的新时代背景下，基层党建工作存在的认识不够深入、学习和培训力度不够、工作机制体制不够健全、党建活动方式僵化教条等方面的问题，并从政治引领、完善管理、做好学习培训、落实监督机制幾个方面研究了优化对策，目的是能够为基层党建工作提供参考和借鉴，推动基层党建工作更加科学合理发展。

关键词：新时代;优化;基层党建工作

加强基层党建工作是党建工作科学合理发展的有效途径。党的十九大报告明确提出要加强基层组织建设，党的基层组织是保证党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。只有将基层党建工作做实抓牢，才能发挥基层组织的优势，为党的发展和提高奠定更加牢固的基础，提供更加有力的保障。基层党建工作能否科学合理发展，关系着我党在人民群众中的影响力和威信力，所以，在新时代背景下，基层的党建工作务必要把握时代脉搏，与时俱进、求真务实，一切以群众需求为出发点，有效发挥基层党组织的作用。

一、为什么要优化基层党建工作

党的十九大报告指出，基层党组织是高党建工作水平，把建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

优化基层党建工作，有利于进一步巩固党的基层组织。做好基层党建工作，既能提高基层党组织的战斗力和组织力，还有助于提升党组织的创新能力和化解问题矛盾的能力和水平。只有提高和改进基层党建工作，才能充分发挥党组织坚强的战斗堡垒作用，激发基层党员干部的创新能力和活力，巩固全党的执政基础。

优化基层党建工作，是全面建成小康社会的内在需求。党的十九大报告指出，我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。当前，全党全国最重要、最紧迫的任务就是要在2020 年顺利全面建成小康社会，而我国仍然有 3046 万人未能摆脱贫困，而脱贫攻坚的主力群体，就是以村干部、第一书记和驻村干部等组成的基层党组织。因此，全面加强基层党建工作，不断提高基层党组织带领群众摆脱贫困的能力，是全面建成小康社会的内在需要。

二、新时代背景下基层党建工作概况及存在的问题

党的十八大以来，党中央坚定不移推动全面从严治党，基层党建工作水平得到了显著提升，基层党组织的思想、组织、制度、纪律、作风建设得到全面加强，战斗堡垒作用不断凸显，但也存在一些突出问题，主要体现在以下几个方面：

（一）认识不够深入

在一些企事业单位、街道或乡村的基层单位，对党建工作的重要性认识程度不够，重业务，轻党建，认为党建是务虚的事情，不值得耗费更多的人力物力和精力，抓党建工作时，往往是传达会议精神，学习政策文件，念念领导讲话，党建工作处于走形式、流于表面的现象。例如，一些单位通过悬挂党建宣传海报、悬挂相应条幅、张贴宣传图片文字等形式，仅仅满足于对党建工作的宣传和引导，并没有针对党建工作进行全面而具体的分析、部署和建设，虽然对于上级党组织所下达的要求做了宣传，但是仅仅停留于宣传的层面，并没有做到准确的实施和部署，存在流于表面、敷衍塞责的情况。另外，一些基层单位领导者没有意识到党建工作对于锻炼党员干部、提高党组织凝聚力和战斗力的重要性，对于党建工作在提升党员干部政治素养、解决实际问题、指导实践方面的作用认识不足，这非常不利于党建工作的优化提高和开展。

（二）学习和培训力度不够

由于缺乏系统而全面的学习和培训，一些基层单位对党发布的大政方针、执政思想和理念没有达到透彻和深入了解的程度，对于党提出的新思想、新理念停留在喊口号、走过场等表面功夫上。由于对党提出的路线方针政策理解得不透彻，不深入，缺乏思想锤炼，许多基层干部的政治定力不够，在市场经济的大潮中渐渐迷失了方向，人生观、价值观出现偏差，败坏了党风、政风，使党的威信和执政形象受到削弱和影响。

（三）工作机制体制不够健全

很多基层单位的组织建设力度不够，造成党建工作机制体制不健全。这表现在，虽然将基层单位内的党员都进行了注册登记，但是由于工作管理存在缺陷，使得党员的归属感不强，对党组织产生一种疏离感与不信任感;由于基层党建并未建立起完善的奖惩和约束制度，在开展党的活动时，一方面，党员认为参不参加均可，缺乏参与党组织活动的积极性和主动性;另一方面，导致党的号召力和推动力远远不够，影响党建工作的顺利开展。

（四）党建活动方式僵化教条

基层党组织在开展党建活动时，过于重视流程和形式，不重视党建活动的内涵和质量，并且在对党员开展的思想教育活动缺乏针对性，教育内容枯燥，教育方法陈旧，缺乏创新性与活力，导致党建工作对党员的吸引力和号召力远远不足，影响了党建工作的开展。

三、新时代背景下基层党建工作的优化策略

新时代背景下，基层党建工作虽然取得了较大的进步，但也存在一些不尽如人意的问题。想要解决以上所列的问题，则大致要从以下几方面予以改进。

（一）挖掘内涵，进一步强化政治引领

基层党组织是党在基层的战斗堡垒，要突出基层党组织的政治功能，必须加强自身建设，凸显政治属性。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。突出基层党组织政治功能，必须把加强政治建设摆在首位。在开展党建工作过程中，基层党组织要始终注重和做好政治引领工作，贯彻落实好学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领党的基层组织建设全过程和各方面，让每一名党员干部都对照党员标准严格要求自己。基层党组织在开展活动时，不能只照本宣科读政策，精确概括喊口号，这些只是简单的政策重复宣传，不利于人们对政策的深入理解与解读。所以，要注重挖掘党建工作的内涵，提升质量，不做表面文章，将党建工作推向深入。

（二）注重质量，完善管理机制体制

基层单位要提高管理水平，把不断提高基层党的组织建設质量作为重要任务来抓，构建科学合理的党建工作体系，推动基层党建工作的全面进步与发展。加强教育管理，首先要做好党内教育管理的体制机制的建设，要严格要求，规范程序，把住党员“入口关”。基层党建工作的领导人作为第一责任人，要切实履职尽责，从思想意识上高度重视基层党建工作，做好统筹规划，将党建工作做实做细。另外，还要从党内相关规定出发，做好监督和管理工作，保证党建工作取得实效。

（三）创新突破，做好学习培训教育活动

对于基层单位，要加强思想学习和教育培训活动，把对理论知识的学习作为提高政治素养必要途径，要让基层党员系统、全面地学习党的方针路线政策，准确把握党的执政理念，认真学习各种政策文件，做好学习与讨论工作，在学好理论知识的基础上，在工作中进行创新。在开展活动时，要结合基层单位实际情况，创新工作方式方法，通过举办诗歌朗诵、演讲比赛、有奖竞猜，利用互联网、微博、微信等丰富多样的宣传教育活动，加强思想建设，引导基层党组织、每个党员牢记“不忘初心、牢记使命”，树立正确的世界观、人生观和价值观。例如，在对党的路线方针政策进行宣传时，除了传达相关文件的精神外，还可以邀请相关的学者专家进行专题解读与讲座，帮助党员理解和认识相关政策内容。还可以邀请先进典型人物进行总结报告和宣讲教育，或者到相关的场所和单位进行学习观摩等等，用这些方式方法让党员加深对党的政策方针的理解和运用。

（四）持之以恒，建立监督落实机制

党建工作不是一蹴而就的，而是经过长期的努力而逐渐完善和推进的。基层单位要树立打持久战的准备，善于捕捉推动党建工作发展的巨大契机和动力，梳理和完善在党建工作中存在的问题，以问题为导向，进一步明确党建工作的责任机制，推动本单位党建工作的优化提升。同时，还要健全和完善监督考核机制，将正面激励与负面约束相结合，进一步提高党员干部参与党建工作的积极性和主动性，形成不断凝聚发展的合力，构建坚强的基层党组织。

四、结语

综上所述，在新时代背景下，基层党建工作不是短期就能奏效的，而需要长期坚持推动和发展因此，还有很长的路要走。基层党建工作是党执政的基础组织，能够发挥坚强的中流砥柱的作用，是党与人民群众之间连接的纽带和桥梁，发挥着不可替代的连通作用。而随着社会经济的发展，对基层党组织的各项工作都提出了全新的要求和挑战，所以需要调整、优化和加强基层党组织的日常工作，提升基层党组织的凝聚力和战斗力，为全面建成更高水平的小康社会、实现中国梦奠定坚实的组织基础。

作者简介：马新霞（1975- ），女，汉族，河北石家庄人，中国共产党平山县委员会党校教务科，副科长。

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