建设清廉国企策略研究

摘 要：国有企业在国民经济中占有支配性和主导性的地位，但当前国企党风廉政建设形势严峻。国企打造良好政治生态有利于国企健康稳定发展。建立清廉国企，在于践行“两个维护”、坚决反对四风、全面从严治党等。文章还结合实际，提出了建立清廉国企注意事项。

关键词：清廉;国企;维护

清廉，从字面上释义，指的是清白廉洁。《东观汉记·周泽传》：“拜太常，果敢直言，数有据争，朝廷嘉其清廉。”唐方干《上张舍人》诗：“此地清廉惟饮水，四方焦热待为霖。”“廉”被封建士大夫奉为立身处事之根本。在当代，清廉不仅是道德要求，更是党章、国法之规定。如《中国共产党廉洁自律准则》就对党员、党组织清廉方面做了具体规定。国有企业是我国国民经济的支柱，在深化国有企业改革中坚持党的领导、保证国有企业改革发展的社会主义方向至关重要。因此，建设清廉国企在经济建设中起到了非常重要的作用。

一、建设清廉国企的必要性

（一）国企开展党风廉政建设的意义

现在有些人认为，反腐倡廉是政府机关和执法部门的事。我们只是一家国有企业，最大限度的追求国有资产的保值和增值才是我们的目标，反腐倡廉有必要提到这么高的位置吗？

从大的方面来说：由于国有企业在国民经济中占有支配性和主导性的地位，无论是在计划经济时期，还是在社会主义市场经济时期，国有企业在事实上都起着党的执政基础的政治性作用，国有企业的兴衰与党的执政地位和执政基础有着密切的关系，这也是上世纪90年代以来中央一直把振兴国有企业作为构建社会主义市场经济体制核心任务的重要原因。搞好国有企业不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。当国有企业因腐败和其他不当行为而无法有效运营时，整个社会秩序极有可能受到相当大的影响。因此党对于国有企业的党风廉政建设工作十分关注。

从小的方面来说：当人走进腐败的圈子后，会被权、钱、色等迷惑心智，扰乱思维，难以意识到自己已经走上了一条不归路。可能当腐败苗头燃起后尚未被发觉，如果能够通过党风廉政教育中止行为的话，不但救了一个走向绝路的人，同时也一定程度上降低了国家和企业的损失。

（二）当前国企党风廉政建设形势

形势决定任务。只有准确把握形势，才能科学部署任务。

2012年党中央提出党风建设“八项规定”，率先在政府机关层面开展廉政建设，效果显著。2013年又提出了“反四风”，国资委也在央企和国企中提出加强合规经营意识践行诚信为本的要求，并在数十家企业中开展试点工作。2017年，我国中纪委也提出“国有企业是我们党执政的重要基础，搞好国有企业反腐倡廉建设不仅是企业自身的需要，也是加强党的建设的需要。”在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记反复强调，反腐败不能退，也无处可退，必须坚定不移地向纵深推进。2019年第三期《中国纪检监察》杂志刊发的《2019年国资委机关暨中央企业党风廉政建设和反腐败工作会议侧记》一文透露：2018年里，驻委纪检监察组和央企纪检监察机构处置问题线索46576件，初核38369件，立案9888件，处分14283人，移送司法机关100人;运用监督执纪四种形态处理63462人次，同比增长42.8%;国资委党委完成2轮对12家中央企业的巡视任务，发现问题356个，移交问题线索404件。另外，文章还透露，“ 十八大以来，中央纪委国家监委查处了17个中管企业正职领导，完成对央企的巡视全覆盖。”这些数字深刻警示我们，国企党风廉政建设形势依然严峻，全面从严治党任务依然艰巨繁重。

中国葛洲坝集团机械船舶有限公司当前面临的党风廉政建设和反腐败斗争形势，通过年初进行的党风廉政建设检查考核我们也发现以下几点问题：一是落实“两个责任”还不够深入，传导压力还不够到位、不够到底。二是虚报浮夸、痕迹管理、制定制度照抄照搬等形式主义问题仍不同程度存在。三是党风廉政建设约谈未达100%。因此我们必须扎实开展党风廉政建设，为全面从严治党提供有力支撑，为公司发展打造良好政治生态和风清气正的环境。

二、建立清廉国企策略

（一）突出政治引领，坚定不移践行“两个维护”

新修订的《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）把政治建设摆在首位，将“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩予以明确。1月13日，十九届中央纪委三次全会公报发布。公报中习近平总书记总结改革开放40年来坚持党的领导、从严管党治党的宝贵经验，第一条就是“必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保全党步调一致、行动统一”。作为关系国计民生的经济组织，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。加强党风廉政建设和反腐败工作，必然要求把“两个维护”作为首要的政治任务。

中国葛洲坝集团股份公司党委书记、董事长陈晓华同志在集团股份公司2019年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话中也指出“公司各级党委包括一千多个基层党支部，要以党委中心组学习、支部学习会等方式，组织党员干部深入学习、研讨《意见》，抓好《意见》的贯彻落实。要通过学习《意见》，切实解决思想认识误区，进一步增强‘四个意识、坚定‘四个自信、落实‘两个维护。”

“两个维护”不仅看表态是否坚决，更要看行动是否落实。讲政治并不抽象，具体地讲就是看是否按照党中央部署去贯彻执行。结合中国葛洲坝集团机械船舶有限公司目前来看，我们有的单位不同程度存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入扎实，落实党中央重大决策部署不力，党建工作抓而不实等问题。针对上述存在问题，我们一是要深刻理解“两个维护”的政治内涵，把“两个维护”体现到严守政治纪律政治规矩上，更要把“两个维护”体现到落实习近平总书记重要指示要求和党中央重大决策部署上，特别是在加强党对国有企业的领导、加快国资国企改革等党中央重大决策部署方面，必须坚定不移、不折不扣贯彻落实，以实实在在的工作业绩彰显国企的政治担当。二是要把整治形式主义、官僚主义摆在突出位置来抓，一把手要负总责，对不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题紧盯不放、坚决破除，坚决防止落实习近平总书记重要指示要求和黨中央决策部署出现“降格”“空转”情况。

（二）坚决反对四风，驰而不息推进作风建设

3月26日，中国能建党委书记、董事长汪建平到中国葛洲坝集团股份公司开展稳增长、促发展工作调研，在会上他指出“从国务院国资委党委巡视、中国能建党委巡视发现少部分人还没有形成规矩意识。中央对违反‘八项规定的问题是寸步不让，发现一起处理一起。国务院国资委党委在巡视的时候，重点也是检查违反党的纪律和‘八项规定精神的问题。”中央和上级党委如此重视“八项规定”是因为不正之风是滋生腐败的土壤和温床，因此加强作风建设是我们加强反腐败的根本之策。近几年新班子面对新形势、新任务、新要求，结合实际出台了《关于深化作风建设的若干规定》《禁止报销票据清单》《“三个不得”“十个严禁”实施细则》等制度，对“八项规定”精神提出了细化要求。

这些制度可以概括为六个管好：一是管好自己的嘴，这个嘴有两层含义，第一不该吃的不吃，第二不该说的不说（包括自己的微信微博）;二是管好自己的手，不该拿的不拿，切记莫伸手，伸手必被捉;三是管好自己的腿，不该去的地方不去，那些会所、赌场等娱乐场所，作为党员领导干部要敬而远之;四是管好职级待遇，不该享受的不享受，什么职级享受什么待遇;五是管好所属部下，要充分认识“两个责任”“一岗双责”，部下出问题，自己也要受罚;六是管好亲属子女，自觉摆正党性与亲情、家风与党风的关系，带头树立良好家风。

为推动中国葛洲坝集团机械船舶有限公司高质量党建引领高质量发展提供坚强的作风纪律保证，我们重点要大力弘扬“四个方面”的良好作风。一是大力弘扬勤奋好学、学以致用的作风，从重“帽子”到重“脑子”，从“要我学”到“我要学”，从“软任务”到“硬指标”;二是大力弘扬解放思想、开拓创新的作风，这里我们所说创新不是标新立异，创新一定要是解决问题，创新一定要推动发展。三是大力弘扬真抓实干、务求实效的作风，具体来说就是大力提倡勤政实干，坚决反对得过且过，大力提倡敢闯敢干，坚决反对患得患失，大力提倡自力更生，坚决反对等待观望。四是大力弘扬民主正派、团结共事的作风。

（三）全面从严治党，保持惩治腐败高压态势

习近平总书记曾说过：“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。”“宁可得罪千百人，绝不辜负13亿！”今年3月20日，十九届中央第三轮巡视动员部署会召开，决定对42家中管企业及其相关行业主管部门党组织开展常规巡视。4月1日，中国葛洲坝集团党委召开了巡察工作会议暨2019年第一轮巡察动员部署会，决定全年分两轮对10家直属党委开展常规巡察、对12家重点项目党组织开展专项巡察，这充分显示集团股份公司党委真管真严、敢管敢严、长管长严的态度和决心。法治之下，任何人都不能心存侥幸，都不能指望法外施恩，没有免罪的“丹书铁券”，也没有“铁帽子王”。

中国葛洲坝集团机械船舶有限公司保持惩治腐败高压态势最重要的就是要持续强化不敢腐的震慑，做好主动预防、提前预防。一是组织领导要到位，单位一把手要下定政治决心，负总责，以身作则，分管领导具体抓，明确任务，靠实责任，其它党员干部也要切实提高思想认识，不能让自己游离于党风廉政建设之外，认真审视自己在思想状态、遵守纪律等方面的问题。二是经常开展批评和自我批评，开展廉政约谈，让“红红脸，出出汗”成为常态。三是不厌其烦做好宣传教育，在讲业务工作同时也要做好提醒教育。在这个过程中切忌照本宣科读文件，要结合典型案例，通过教育讓他认清贪腐的后果，认识到想保证个人利益、想进步、想保持个人政治生命，想保住家庭平安幸福，一定要廉洁自律。四是加强干部监督管理，干部档案凡提必审、个人有关事项报告凡提必核、纪检监察机关意见凡提必听、反映考察对象的信访凡提必查。五是树立规矩意识、纪律意识、底线意识，以《廉洁自律准则》为思想道德防线，以《纪律处分条例》为遵纪底线，以《党内政治生活的若干准则》为指导锤炼党性。

三、建立清廉国企注意事项

（一）必须坚持严字当头

十九届中央纪委三次全会公报中，有一个字出现频率非常高，达到25次，这就是“严”。严字当头、一严到底的要求贯穿公报全篇，体现出党风廉政建设和反腐败工作“开弓没有回头箭”的鲜明态度。在建立清廉国企的问题上我们必坚决从严监督，坚决从严执纪，坚决从严问责，一持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（二）必须坚持实字导向

“天下之事必作于细，而成于实。”在建立清廉国企的问题上必须坚持实抓、实干的导向，一切从实际出发，以实事求是的态度，以实实在在的举措，办实事、求实效，不能从文件到文件、从会议到会议、从务虚到空谈地“空转”。这就要求我们的党员干部们必须沉下去、接地气，主动落实“抓”，坚持跟着任务走，杜绝浮在上面，满足于问问看看的现象。要切实做到既“身入”，又“心入”，全程跟进，全程指导，一个环节一个环节地抓，一个问题一个问题地解决，一项工作一项工作地落实。

（三）必须坚持常字为本

在建立清廉国企的问题上我们要坚持重点治标与长效治本相结合，着力构建党风廉政建设长效机制，确保党风廉政建设工作常抓不懈，常抓常新，有效铲除滋生贪污腐败蔓延的土壤;党员干部要常想立身之本，既要有本事，还要守本分。常思贪欲之害，既要会干事，还要不出事。

作者简介：杨霞（1987.11- ），女，湖北宜昌人，就职于中国葛洲坝集团机械船舶有限公司党委工作部，助理政工师，本科，研究方向：国企党建。

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