盐池滩羊供给侧改革问题及路径研究

摘 要：基于对盐池县滩羊产业发展现状以及周边省市滩羊市场销售情况的调研，对盐池滩羊产业链进行调查分析。明确了解到目前发展的优势、劣势、机遇以及挑战。分析盐池滩羊产业在供给侧结构性改革中的战略导向与路径选择。

关键词：供给侧改革;农林经济;路径选择

盐池滩羊，原产地为盐池、同心、灵武及贺兰山东麓地区，并包括甘肃、陕西、内蒙古与宁夏相毗邻的地区所产的绵羊品种。文章中所提到的供给侧结构性改革均指盐池滩羊在当今经济下行环境中，秉持可持续发展理念，以科学种植（饲草）、科学养殖、产品加工与深加工，多渠道出售等全产业链共同发展，进而实现盐池滩羊产业现代化。盐池县是宁夏回族自治区吴忠市下辖县，地处陕、甘、宁、力蒙四省（区）交界地带，地理条件优越，交通便利。在盐池滩羊产业发展的过程中，往往还会出现供给不能随着需求结构的变化而变化，造成结构性短缺，还突出表现在供给结构不能随着需求结构的变化而变化，造成结构性过剩。

一、盐池滩羊发展现状

（一）发展历程

2003年，盐池县被命名为中国滩羊之乡，2005年6月成功注册了“盐池滩羊”原产地证明商标，2008年7月荣获宁夏著名商标，2010年1月荣获中国驰名商标（品牌）。盐池滩羊肉、盐池二毛皮分别于2008年8月、2011年12月被农业部登记为农产品地理标志认定产品。2013年被评为宁夏最具公信力商标（品牌）、2014年荣获宁夏最具市场号召力商标（品牌）。

（二）政府政策

盐池县立足宁夏农业“一特三高”（特色、高质、高端、高效）总体发展规划，围绕“商标富农、品牌兴县”战略思路，坚持“打响一个品牌（盐池滩羊），夯实三大基础（基础母羊繁育基地、规模养殖基地、饲草料基地），落实八字方针（保种、提质、扩量、增效）”的总体要求，把滩羊产业作为全县农业农村经济的“一号”产业来抓，建立健全了“企业+基地+农户+品牌+标准化”的生产经营模式。当地政府计划利用3-5年时间，把盐池县建成为一个纵贯东西、集标准化养殖、高新技术示范应用、高端产品研发生产和现代商贸物流于一体的滩羊产业带，使全县滩羊饲养量达到350万只，基础母羊存栏达到100万只，以紫花苜蓿为主的优质牧草留床面积达到100万亩，实现草畜产业产值20亿元。力争把盐池县建设成宁夏最大的滩羊生产基地、西部地区滩羊特色产业强县和中国滩羊高端市场集散地，实现注册一个商标，带动一个产业，造福一方百姓的目标。

（三）养殖现状

2014年底，全县滩羊饲养量达300.5万只，建成滩羊标准化规模养殖园区340个，培育发展滩羊肉、皮、毛加工企业7家，建成农业部定点批发市场2个、乡镇活畜交易市场7个、滩羊种羊场2个，成立滩羊养殖合作社71家。全县农业生产总值13亿元，其中以滩羊为主的畜牧业产值6.5亿元，占农业生产总值50%;农民人均纯收入三分之一来自滩羊产业。

（四）品牌保护

从2017年以来，宁夏各市场监督管理开展“盐池滩羊”注册商标专用权保护专项整治活动。市场监管人员将含有“盐池”字样作为字号、名称的羊肉经营户进行重点核准，彻底清理字号、名称中的遗留问题;对一些经营单位没有盐池滩羊或只有一部分盐池滩羊，却以“盐池滩羊”“盐池羊肉”“盐池羔羊肉”等作为店堂告示或在商品包装上进行宣传，致使消费者误认为该店的所销售羊肉都是盐池滩羊等问题进行重点查处;对未经“盐池滩羊”商标所有权人许可，取消和终止了一些授权使用单位的“盐池滩羊”商标使用资格，限期停止其侵权行为。

二、盐池滩羊供给侧改革的战略导向

（一）堅守食品安全底线

据国家卫生计生委公开数据显示我国因食品安全中毒、死亡人数逐年上涨。随着人民生活水平日益提高，食品安全已经成为影响市场竞争秩序的出口、制约经济发展的重大问题。针对盐池滩羊的食品安全可控因素主要分布在以下六个方面：滩羊饲料、滩羊生活环境、滩羊的贩卖过程、屠宰检疫过程、加工与深加工过程、滩羊的储存与运输过程。其中，可控的是屠宰检疫过程，目前盐池县政府指定的屠宰检疫点有3处。2018年4月9日由国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布《盐池滩羊标准化生产技术规范汇编》其中包括滩羊标准、舍饲滩羊高频养殖饲养管理技术规程、羔羊育肥技术规程、盐池滩羊肉生产技术规程、滩羊胴体分级标准、盐池滩羊商品羊判定及分级标准、肉羊全混合日粮加工饲喂技术规范等。

（二）从小农向大农的转变

推进盐池滩羊供给侧结构性改革，要从根本上接受大农业思想。因为在大农业里，农、林、渔、牧可相互协调、共同发展。盐池滩羊产业带动了当地饲草产业、林下经济产业、小杂粮产业、餐饮业等众多行业的发展。在当前供给侧改革大环境下，当地政府、相关企业、协会一直在准确的掌握滩羊产业的市场发展动态，以保证大农业环境的平衡稳定，推进以盐池滩羊为主打品牌的盐池大农业的供给侧结构性改革，不断优化盐池滩羊产业养殖、加工与深加工结构。

（三）不断提升盐池滩羊产品质量

目前，盐池滩羊产品共包含30余种，包含零售市场、礼品市场、电商市场、私人定制系列等。2017年7月，盐池县人民政府出资1亿元成立盐池滩羊产业集团（国企）。该集团按照专业化、标准化和规模化经营的要求以投资和生产经营协作等多种方式，引导、整合县域内现有牧草种植加工和滩羊生产、加工、销售企业等盐池滩羊产业链上的新型农业经营主体和各种资源，逐步实现“购销价格、市场开拓、品牌宣传、营销策略、生产标准和饲草料使用”的“六统一”目标，增强盐池滩羊市场竞争力，充分发挥盐池滩羊产业扶贫作用，促进盐池滩羊产业稳步发展和农民稳步增收。

（四）推动养殖户持续增收

近年来，农村电子商务快速发展，甚至一部分电商平台开设“农产品直销入口”，互联网平台的不断深入人心，日渐成为农村经济发展的新动力。而盐池滩羊产业也搭上了这趟快车。在调研中，我们发现养殖户对于电商平台的接受还存在很大的争议，这和目前养殖户的年龄结构有联系。当然存在一小部分的年轻养殖户已经开始接触互联网平台。在深井合作社的M先生，高中毕业，在淘宝上开设一家店铺。但是，基于目前小型个体的深加工还不够成熟，所以目前销售量不是很理想。

三、盐池滩羊供给侧改革的路径选择

（一）劳动力供给侧改革

在劳动力方面，首先要做的就是解除人口和劳动力的限制。随着我国人口老龄化的加剧，我们发现在乡村已经看不见年轻人的身影，他们大多还在读书或进城务工而不愿留在农村。在我们的调研过程中，仅发现1名35岁以下的养殖户，就是前文提到的M先生。目前，整个盐池滩羊产业养殖户的文化水平较低，但是在各个村、合作社为了解决相关养殖难题，培养养殖户的养殖专业素质而成立农民田间学校，由合作社主办、农牧局支持配合，每月聘请专家对养殖户进行专业授课。与养殖户进行互动交流，教授养殖户科学养羊、科学管理，提高养殖户的养殖水平。盐池县政府通过推广盐池滩羊品牌，使滩羊产业吸引劳动力回到农村经营滩羊产业。而滩羊产业也可以不断地注入新鲜的血液并填补劳动力空缺。

（二）资本与资源供给侧改革

在资本与资源方面，就是要解除滩羊产业中资本与资源的供给闲置。通过深化投资改革进行探索，在滩羊产业中所涉及到的：土地使用、牧草种植与加工、政府与社会投资等。在盐池，滩羊产业的龙头企业以宁夏鑫海食品、滩羊集团等，“公司+协会+合作社+农户”的模式将整个滩羊产业实现一体化经营，将养殖户手中的资源充分地调动起来与企业的经营开发活动相结合，实现多方共赢。滩羊市场可以通过滩羊价格来引导资源配置，企业间通过合作、竞争来促进发展，这样会形成多层次的、多样化的滩羊市场。

（三）技术与制度的创新

在技术方面，2018年10月13日以盐池县人民政府为主导单位发布盐池滩羊基因（SNP）鉴定技术为保护品牌健康发展，宁夏农林科学院联合中国农业科学院北京畜牧兽医研究所、北京康普生农业科技有限公司利用全基因组重测序和生物信息学分析的方法，经过几年努力，发现滩羊区别于綿羊品种的特异的25个SNP基因位点，构建滩羊基因组变异的“指纹图谱”，从基因组水平，精准区分滩羊与其他地方肉羊品种资源，通过对模型的不断优化，开发了盐池滩￥基因（SNP）鉴定技术，形成了从“样品采取-基因检测-结果分析-报告出具”的标准化流程。这一技术对于进-步加强滩羊品牌保护和产品质量监管，提升品牌信誉度，增加盐池滩羊肉附加值，助力滩羊肉高端消费市场开拓，推动盐池滩羊产业转型升级具有重要意义。在制度方面，盐池县为深入推进农业供给侧结构性改革，加快培有壮大以难羊为主的特色优势产业，近日，盐池县整合投入5600万元，计划分两年实施“盐池滩羊”产业示范镇建设项目，具体内容包括建设盐池滩羊产业研发中心滩羊文化展示馆、农特产品展示展销中心等产业项目，着力规范壮大产业生产经营主体，打造集滩羊产品加工、仓储物流、产品销售、滩羊肉美食、观光旅游为一体的综合型产业平台，为推动滩羊产业转型开级，培有乡土经济、乡村产业， 促进农民持续增收提供有力保障。

参考文献

[1] 徐晓新.中国食品安全：问题、成因、对策[J].农业经济问题，2002（10）：45-48.

作者简介：田晨阳（1995.01- ），男，汉族，宁夏吴忠人，北方民族大学，本科，研究方向：农林经济改革。

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