桂林“5·5”火灾事故对高校安全保卫工作的思考

摘 要：桂林“5·5”火灾事故造成巨大的人员伤亡和财产损失，给高校安全保卫敲响了警钟，通过对“5·5”火灾事件的成因分析，提出当前高校校园安全保卫重点防治领域和预防举措，为高校校园安全稳定治理提供依据及参考。

关键词：桂林“5·5”火灾事故;高校消防安全;对策与思考

一、桂林案情概述

（一）案情情况

2019年5月5日6时许，桂林市雁山区雁山镇西龙村的一栋村民自建出租房发生火灾，该事件被称为“桂林5.5火灾事故”。截至当天17时，已造成5人死亡，6人在重症监护室治疗，29人轻微伤。经核实，5名死者和其中24名伤者均为在校大学生，该民房租住人员大部分为学生群体。火灾发生后，当地政府、学校等相关职能部门积极组织救援工作，抢救伤者，安抚家属，有序开展善后工作。此事件在中央电视台CCTV13《新闻1+1》栏目做了专题报道，网络各大媒体也纷纷转载该事故，事故造成了大量的人员伤亡，在社会上、网络上引起多方面的反响。

（二）火灾起因

1.相关部门公布了“桂林5.5火灾起火原因”引起火灾的主要原因是在线路设备安装不合理和电压不稳定情况下的电动车在充电过程起火引起，然后引起大面积的电动车起火燃烧。2.电动车充电引起起火的原因一般表现在以下几种情况：（1）電动车质量不合格，没有达到出厂使用的相关标准认证。（2）短路。电动车内部线路老化、电动车内部线路布局不规范或者充电时候所连接的电源线路短路引发起火。（3）电动车缺乏相应的漏电开关，没有保护装置。（4）蓄电池老化、故障和充电器故障（5）电动车的部分老化、部分零部件属于易燃可燃材料制造。

（三）电动车起火燃烧的危害

据悉，电动车引起的火灾的危害较为严重，传播迅速，危害性强，主要体现在，燃烧容易产生一氧化碳、二氧化硫等有毒气体，经测试：（1）30秒赌气可以覆盖整个房间;（2）90秒温度达到200℃;（3）100秒足以使人窒息而死。可见，由电动车引发的火灾具有严重的危害性，迅速的毁灭性。

二、桂林“5·5”火灾事故的成因分析

（一）监管缺失

1.对违章建筑的监管不到位。雁山区是桂林市设立的一个行政区，也是桂林市大学城所在的主要城区之一，城市规划和建设当中刚刚起步，政府部门对学校周边的违章建筑监管方面存在着漏洞，存在着监管不到位现象。

2.对民营盈利性租赁用房监管不到位。大部分城市的城中村民房租赁现象比比皆是，大部分都是缺少正规的审批手续和监管体系，特别是在经营许可方面和消防方面的监管不到位。

（二）业主经营随意，缺乏相关安全常识

1.安全意识薄弱。业主的安全意识主要体现在以下几个方面：（1）硬件设计及建设过程中对安全考虑不足，如本次火灾事件的自建建筑中仅仅设置一个出入口，并且楼梯比较窄，容易造成拥堵。（2）安全硬件设备不足。紧急出口标识，消防栓、灭火器等设备配备不足。（3）相关安全提示缺乏，没有应对意外事故的预防方案。

2.安全防范知识薄弱。（1）缺乏安全隐患排查。安全无小事，常规的安全防范知识缺乏也是导致“桂林5.5火灾事故”发生的主要原因之一。（2）基本的安全防范知识薄弱。安全防范的目的是识别潜在的安全隐患和安全风险，必要的安全防范知识能有效把安全滋生系数降到最低，防止安全事故的发生。

3.业主法纪意识缺失。“桂林5.5火灾事故”的火灾现场属于村民的违章建筑，没有正规合法的审批条文，租赁经营也尚未取得合法的审批条令，此行为已经触犯相关的法律法规，反应了经营业主的法律意识缺失。

（三）学生因素

1.大学生基本安全知识薄弱。大学生已经是成年人，理应对自身的行为承担责任，但是当前很多大学生属于独生子女，娇生惯养，养尊处优，掌握的安全知识较少，导致应对突发事故的能力不足。

2.应急能力不足。遇到安全事件发生时应对事故的知识、能力存在不足是导致“桂林5.5火灾事故”伤亡惨重的主要原因之一。应对突发安全事故需要必备的安全知识和出色的应急处理能力，才能对事故的评估和预判是稳妥处置，减少伤亡和损失。

3.擅自外宿。本次事故核查的租户身份中，90%以上为在校大学生，并且大部分的学生外宿都是没有经过正规的申请审批流程，属于擅自外宿，已经违反了高校的学生管理规定。

三、“桂林5.5火灾事故”后对高校安全保卫工作的思考

（一）构建“警—校”联动，“家—校”联动体系

1.构建“警——校”联动体系。为了更好维护和保障师生的生命安全，预防和降低校园内治安及火灾事故的发生率，高校应积极加强与地方公安部门、地方消防部门的联动体系建设，推进的“警校共建”相关建设工作、建设内容，打造师生人身、财产、消防意识的基础工程，充分发挥地方公安部门、消防部门在校园安全保卫中的主导作用。

2.构建“家——校”联动体系。学校学生管理部门、保卫部门以及一线辅导员应与家庭建立长效的联系机制，强化家庭教育在高校安全教育的主体地位。构建“家庭——学校”联动的安全教育模式，提高安全教育、法制教育、德育教育实效性，进一步提高学生的安全意识、法律意识和遵纪守法的意识。

（二）构建完善的高校消防安全体系

1.成立高校校园消防安全领导小组和完善规章制度。（1）消防安全领导小组组长应由高校主管安全的校领导担任，保卫处、学工部主要领导担任副组长，二级学院党委副书记为成员的领导结构。领导小组的主要任务是对整个校园消防安全的工作部署、防范、整治等工作。（2）完善校园消防安全管理制度和消防工作规程，明确消防安全的责任划分，层层落实责任及监督，做到有法可依，有章可循，加大“问责”力度。

2.完善消防安全硬件建设。（1）加大经费的投入，做好校园内的消防安全设备规划，完善消防设备的硬件建设（如：消防栓、灭火器、自动警报器等），奠定消防安全的物质基础。（2）构建消防安全队伍。组建校园消防队伍，对校园内的消防安全隐患进行排查、整改，降低消防事故的发生率。（3）加强对校园重点领域的消防安全硬件设备布置和建设，特别是人流量较大的学生宿舍、食堂、图书馆等重点领域。

3.拓宽宣传教育渠道，加大教育力度，提高安全的实效性。利用“互联网+”多媒体手段、校园广播、实体宣传墙和专题宣传教育模块等手段，加大对消防安全知识的宣传教育工作。

4.开发消防自动警报系统。利用网络媒体和技术开发消防自动报警系统，在遇到火灾时候能第一时间自动上报学校保卫部门以及119报警，争取拯救生命时间。

（三）提高大学生消防安全意识及应急能力

1.牢固消防安全知识，提高防范安全意識。多渠道、多途径、多方式和多方法深入开展大学生消防安全教育，提高大学生安全知识，牢固消防安全意识和理念，掌握必备的消防安全策略和应对方法。

2.形成常态化消防实战演练，提升大学生消防安全应急能力。通过消防安全教育，加大消防、自救等逃生方面的演练，练到实处深入人心，不走过场，通过消防安全实战演练提高大学生的消防安全应急能力，让学生面对应急消防事故中从容面对。

3.加强对学生的日常考勤、管理及监督。严格在校生考勤制度，并加大公寓区办指纹、虹膜等考勤设备硬件投入，创新考勤方式方法。及时掌握学生的心理动态和行为动态，了解学生的日常行为，加大对学生个体的监督和管理力度，提高日常管理和思想政治教育的实效性，及时处理学生违纪情况。

4.提升大学生消防安全自救能力。通过“消防基础知识学习——实战演练——消防自救能力训练”模式提高大学生的消防安全自救能力，降低在消防突发事故中的伤亡率。

（四）增设应急技能、生存自救课程

把安全教育课程列入人才培养计划，设置相应的安全模块课程，增设校园安全教育课程（必修课），纳入学分管理。完善各类安全课程、消防安全课程的教材编写，教师队伍培训，课程实践，课程考核，成绩评定等内容。

参考文献

[1] 夏锦鉴.浅析我国高校保卫部门执法权[J].法制与社会，2016（9）.

[2] 宋凯等.校园火灾隐患重重[J].中国消防，2018（9）.

[3] 刘建楠.数字化校园中典型安全问题及防御对策探讨[J].黑龙江科学，2019（4）.

作者简介：陈代杰（1979.08- ），男，汉族，广西北流人，广西师范大学保卫处，助理研究员，教育学学士学，研究方向：社会科学。

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