聚焦国家治理和产业高质量发展

　　12月7日，2019中国产业经济研究学术年会在西安召开。与会专家学者围绕“国家治理和产业高质量发展”主题进行了深入探讨。

　　充分发挥政策活力

　　我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这一转变对国家治理体系和治理能力现代化提出了更高的要求。西北大学副校长王尧宇认为，高质量发展是中国经济步入新常态后的必然选择。在社会经济层面，新时代背景下的高质量发展蕴含着不可分割的两个方面：一是促进增长转型；二是促进分配公平。产业经济的高质量发展是中国经济高质量发展的基石，也是构建适应新时代新要求的现代治理体系，实现公平分配的必然要求。

　　当前，新产业、新业态、新模式发展迅速，新旧动能转换离不开财税政策的大力支持，需要充分发挥政策活力。工业和信息化部财务司副司长郭守刚认为，面对国内外新形势，在产业财税金融政策的制定过程中，要注意以下三点：一是充分发挥市场的自主调节作用，让行政调节这只“看得见的手”对市场失灵起到弥补和补充作用；二是政策要突出公共性，对各类企业要一视同仁；三是要高度重视调研和信息反馈，畅通企业反映问题的各种渠道，集中优势资源，最大程度提升政策合力，共同推动产业高质量发展。

　　高质量的产业发展离不开高质量的国家治理

　　近年来，世界正在进入以信息产业为主导的“新经济”发展时期。新一轮科技革命和产业变革正在创造历史性机遇，数字经济、智能经济、共享经济、体验经济等新经济、新业态蕴含着巨大商机。中国社会科学院工业经济研究所副所长李海舰认为，从硬视角来看，新经济以新技术、新材料、新能源、新金融、新制造、新零售、新服务为驱动；从软视角来看，新经济由新思维、新理念、新制度、新规则、新业态、新组织、新机制驱动。新经济是高质量发展的重要体现。

　　我国正在进入服务经济时代，数字技术使服务业呈现规模经济的特点，极大地提高了服务业的劳动生产率。西北大学经济管理学院教授白永秀认为，工业化未来的发展方向是工业和服务业一体化，即“工—服”一体化。“工—服”一体化分为两个阶段，前期是“工业+服务”阶段，这一阶段产业结构由以工业为主逐步向工业与服务业共同发展转变。我们目前正处于这一阶段。后期是未来的“服务+”阶段，这一阶段产业结构由工业与服务业共同发展逐步向以服务业为主、工业与服务业深度融合转变。

　　“经济形态和经济效应最终能否‘落地’，与国家治理有关系。”南京大学中国智库研究与评价中心副主任李刚认为，没有高质量的国家治理，就不可能有高质量的产业发展。因此，党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，要求我们在继续深化13个“坚持和完善”的过程中，最大限度地避免因不协调带来的成本，进一步解放和发展社会生产力，体现社会主义制度的优越性。

　　会议由中国电子信息行业联合会、电子工业出版社和西北大学经济管理学院联合主办。

    记者 陆航 实习记者 王清晨

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