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编辑出版:《警戒线》杂志社
国内刊号:CN 22-1415/D
国际刊号:ISSN 2095-9893
出版地:吉林省长春市
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严肃的党内政治生活是中国共产党区别于其他政党的显著特征,也是独特的政治优势和优良传统。回望新中国成立70年,不难发现只要党内政治生活健康开展,党的各项事业就会蓬勃发展。反之,党的事业则会遭受挫折。70年来,我们党在严肃党内政治生活方面积累了丰富的经验,总结新中国成立以来严肃党内政治生活的实践经验,对当前严肃党内政治生活、推进全面从严治党有着重要的理论价值和现实意义。
将坚持民主集中制作为严肃党内政治生活的根本组织制度。民主集中制是我们党开展党内政治生活的根本组织制度,发扬党内民主是开展党内政治生活的重要前提。新中国成立初期,我们党非常重视坚持民主集中制,发扬党内民主。当时党中央多次要求各级党组织要按照党章规定定期召开代表大会和代表会议,不得以任何借口不按期召开,要求把各级党的代表大会和代表会议作为党内民主生活的根本制度贯彻落实。在《关于增强党的团结的决议》中明确规定了要在党内坚持民主集中制,发扬党内民主,维护党的纪律。这个时期党内政治生活健康活跃,党风正派,纪律严明,全党上下团结一心推动党的事业不断向前发展。改革开放以来党的几代领导人都非常重视在党内政治生活中贯彻民主集中制,在《关于党内政治生活的若干准则》(以下简称“旧《准则》”)和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称“新《准则》”)中都把坚持民主集中制、发扬党内民主作为开展党内政治生活的重要内容。改革开放以来,民主集中制贯彻得好,党内民主充分,党内政治生活不断健康发展,党的各项事业也蓬勃发展。
将推进党内政治生活制度化建设作为严肃党内政治生活的根本保障。制度是管全局、管长远、管根本的,推进党内政治生活制度化建设是我们严肃党内政治生活的根本保障。新中国成立以来,我们党紧紧围绕严肃党内政治生活开展各项制度建设。1980年颁布了我们党历史上第一部关于党内政治生活的法规即旧《准则》,对严肃党内政治生活做了12个方面的规定。1981年发布了《中共中央组织部关于进一步健全县以上领导干部生活会制度的通知》,要求加强组织生活制度化建设。2000年印发《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》,对组织生活的程序、环节、频次作出了明确要求,使新时期党内政治生活的质量得到进一步提高。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央更加注重严肃党内政治生活,把严肃党内政治生活的制度笼子越扎越紧,除了新《准则》外,还先后制定《中国共产党党员教育管理工作条例》《中国共产党支部工作条例(试行)》等相关党纪法规,对如何规范党支部工作、教育管理党员干部、严肃党内政治生活作出了制度性的安排,开创了党内政治生活制度化建设新局面,为新时代加强和规范党内政治生活、推进全面从严治党向纵深发展提供了制度保障。
将继承发扬党的优良传统作为严肃党内政治生活的重要途径。中国共产党在长期的革命战争中形成了许多优良传统,指导着严肃党内政治生活的实践不断发展。新中国成立以后,我们党继承和发扬了革命战争时期的诸多优良传统。一是高度重视严肃党内政治生活。1957年毛泽东同志就提出了要创造一个又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志、又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。改革开放后不久,党中央就制定了旧《准则》,促使党内政治生活正常开展。党的十八大以来,党中央针对新形势新问题着手规范党内政治生活,制定了新《准则》,确保我们党与时俱进地开展党内政治生活。二是坚持正确的党内斗争方式,维护党内团结。新中国成立初期,我们党对待犯错误的同志依然坚持“惩前毖后,治病救人”的方针和团结—批评—团结的处理方式。改革开放以后,在进行拨乱反正过程中,贯彻“三不主义”的方针——不戴帽子、不打棍子、不抓辫子。当前我们党仍然把开展批评与自我批评作为开展党内政治生活的有力武器。在正确的党内斗争方式下,既让党员干部洗涤思想和灵魂、改正错误,又维护了党的团结统一。三是坚持以人民为中心。开展党内政治生活的目的就是保持党的先进性、纯洁性、战斗性,党内政治生活的好坏直接关乎党能否捍卫人民的利益,能否践行全心全意为人民服务的根本宗旨。1980年的旧《准则》中出现“人民”19次,2016年的新《准则》中出现“人民”30次。由此不难看出,我们党制定规范党内政治生活的法规时不仅是为了约束广大党员干部的自身言行,更主要是通过规范党内政治生活去督促党员干部践行全心全意为人民服务的宗旨,把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。
将创新方式方法作为严肃党内政治生活的重要抓手。严肃党内政治生活是我们党一以贯之的优良传统,随着时代的发展,我们党一直在创新开展党内政治生活的方式方法,以增强党内政治生活的“四性”。具体来说,一是推进党务公开。党务公开是党员了解党内事务、参与党内政治生活的重要途径。2004年制定的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次提出要“逐步推进党务公开”,党的十七大把党务公开写进党章,2016年制定的新《准则》中要求利用好党务公开这个形式,使党员能够了解和参与党内事务。2017年党中央审议了《中国共产党党务公开条例(试行)》,极大地推进了党务公开工作的制度化、规范化和程序化。二是创新学习制度。严肃党内政治生活的首要任务就是要坚定理想信念,要坚定理想信念就是要不断地学习。新时期,我们党不断强化学习观念,创新学习制度。党中央在2002年开始确立集体学习制度,中央政治局率先开展集体学习,这是我们党学习制度的重大创新。党的十七届四中全会明确提出了“建设学习型党组织”的概念,2016年2月开始在全党开展“两学一做”学习教育活动,2017年3月党中央要求“两学一做”学习教育活动纳入党支部“三会一课”制度中去,紧接着颁布了《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》,明确了党委中心组学习制度。通过各种方式方法创新学习制度,坚定广大党员的理想信念,严肃党内政治生活。三是开展主题教育活动。新时期,我们党先后开展了多次党内集中教育活动。如:1998—2000年开展讲学习、讲政治、讲正气教育活动,2005—2006年开展保持共产党员先进性教育活动,以及当前正在开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动等。每次集中教育活动都是引导广大党员永葆先进性的重要过程,对解决当时党内存在的突出问题具有重要现实意义,成为严肃党内政治生活的重要形式。
(本文系广西八桂学者资助项目“广西马克思主义大众化重大问题研究”阶段性成果)
(作者系广西师范大学马克思主义学院副教授)