构建综合性扶贫体系

　　精准扶贫是国家治理现代化在扶贫领域的现实要求和具体表现。记者围绕精准扶贫的内涵、精准扶贫研究及其未来发展等问题，采访了华中科技大学社会学院教授向德平。

　　《中国社会科学报》：请简要介绍精准扶贫的内涵及相关研究的主要内容。

　　向德平：精准扶贫是通过系列机制有效识别贫困人口，在此基础上投入扶贫资源，推动贫困人口脱贫与贫困地区发展。与以往的扶贫方式相比，精准扶贫是以实现“精准滴灌”、精准消除贫困为目标，在政府、市场、社会、社区以及贫困对象共同参与的基础上，统筹分配扶贫资源，实现对扶贫对象的精准识别、精准帮扶和精准管理的贫困治理模式。

　　精准扶贫是一套系统、完整的工作机制。精准识别是回答“扶持谁”的问题，是精准扶贫战略的基础；精准帮扶和精准管理是解决精准扶贫“谁来扶”和“怎么扶”的问题，其中精准管理是精准识别和精准帮扶的重要制度保障。精准考核是精准扶贫的试金石。实施精准考核不仅可以监督精准扶贫的成效，还能够考核地方政府精准扶贫工作绩效。

　　自精准扶贫战略实施以来，学界从不同学科、不同研究领域以及不同理论视角对精准扶贫进行研究。精准扶贫研究主要围绕精准扶贫的内涵、精准扶贫的方式、精准扶贫的效果以及精准扶贫与乡村振兴的衔接等四个方面展开。其中，精准扶贫内涵研究是精准扶贫研究的逻辑起点，为精准扶贫研究奠定基础。精准扶贫方式研究是精准扶贫研究的重要内容，有助于把握精准扶贫的着力点和聚焦点，有效指导精准扶贫的具体实践。精准扶贫效果研究是精准扶贫研究的关键，通过对精准扶贫效果的评估，能够检验精准扶贫的实践成效，优化精准扶贫政策体系。

　　《中国社会科学报》：请简要谈谈当前精准扶贫研究的现状和特征。

　　向德平：随着精准扶贫的深入推进，精准扶贫研究不断深化与拓展，呈现出研究视域不断拓展、研究内容逐渐丰富、研究方法发生转换以及理论层次逐步提升等特征。

　　首先，精准扶贫的研究视域不断拓展，呈现出多学科研究视域兼顾的特征。精准扶贫研究是多元而非单一学科领域的研究。精准扶贫相关研究主要集中在农业经济、经济体制改革和旅游等学科。其中，从经济学、公共管理学以及社会学视角针对精准扶贫的研究占多数。还有一些学者从政治学、心理学与生态学、哲学、管理学、社会学与法学等多学科视域来研究精准扶贫。多学科的交叉拓宽了精准扶贫的研究视域。

　　其次，精准扶贫的研究内容逐渐丰富，涵盖精准扶贫的各个方面。在纵向上，涵盖了精准扶贫战略、政策以及实践等方面的内容。精准扶贫具体实践研究主要集中在精准扶贫的背景、内涵、成效、重点与难点以及提升策略等方面。在横向上，针对精准扶贫与其他扶贫政策以及配套制度相互衔接的研究也比较丰富，如与社会保障制度的配套研究、与乡村振兴战略衔接的研究等。

　　再次，精准扶贫的研究方法发生了转换，由以政策分析为主，转变为政策分析与实证分析相结合。精准扶贫战略提出后，大多数对于精准扶贫的研究主要是运用政策分析的方法，从精准扶贫政策制度层面，阐释精准扶贫的内涵、主要内容以及重点与难点。随着精准扶贫政策与实践的推进，精准扶贫研究不再局限于运用宏观政策分析方法来分析精准扶贫，而开始注重运用案例研究方法、质性研究方法等多元化的研究方法，深入分析精准扶贫的实践样本。

　　此外，精准扶贫的理论层次逐步提升。最初对精准扶贫的研究主要是经验性研究，未形成全面、系统的理论研究体系。随着精准扶贫研究的深入，精准扶贫的基础性理论研究逐渐丰富。在此基础上，对精准扶贫现实问题的抽象维度的研究逐渐增多。精准扶贫理论研究层次逐渐深化，为构建中国化的贫困治理理论和话语系统奠定了基础，创造了条件。

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