欧洲智库发布报告《中美博弈背景下的欧洲》

　　中国社会科学网讯（记者张君荣）近日，欧洲中国事务智库联盟（European Think-tank Network on China ，以下简称“ETNC”）发布了年度报告，题为《中美博弈背景下的欧洲》（Europe in the Face of US-China Rivalry ，以下简称“报告”）。

　　报告显示， ETNC是一个欧洲智库联盟组织，囊括了欧洲多个国家的数十个关注中国议题的智库。这是ETNC发布的第五个年度报，反映了其第五次年会成果。

　　报告主要从国别角度出发，以自下而上的视角，分析了欧盟如何应对日益明显的中美地缘博弈。报告由18章组成，包括欧盟28个成员国中的17个国家的分报告，以及1个欧盟视角分报告。

　　报告认为，美国是欧盟的长期战略伙伴、经济伙伴；中国是欧盟第二大市场，未来会成为经济超级大国。欧盟需要在中美之间努力平衡。

　　报告发现，面对美国的单边主义政策和中国的积极政策，欧盟正在重新斟酌其战略蓝图。它将有利于引导国际秩序走向规则，远离弱肉强食。不过，欧盟战略自主的概念尚无清晰定义。由于动力、抱负不同，欧盟成员之间共识不足。

　　报告认为，虽然欧盟成员之间分野仍在，但是一个共同的立场已呼之欲出：一方面，欧洲认为美国依然是其最重要的盟友，欧洲需要美国的军事保护；另一方面，欧洲希望对华经贸合作越多越好。因此，欧洲对华贸易脱钩几无可能。不过，基于种种原因，欧洲开始有意使用一些战略层面的防御性工具，如欧洲投资筛选机制。

　　报告认为，针对美国这个老牌盟友，欧洲决策层中追随者有之，反对者亦有之。反对者强调欧洲利益和价值观，他们对于特朗普政府的一系列关涉欧洲的行为感到不满，具体包括：退出《巴黎气候协定》、WTO改革方式、侵蚀联合国作用、否定伊核协议、退出《中导条约》、贸易保护主义、批评北约等。

　　报告认为，欧洲战略一方面要有助于继续推动一系列双边合作，另一方面要有利于增加自身竞争力。后者在数字领域的大国博弈（包括美、俄、中、欧等）中有所体现。

　　根据报告结论，可以将欧盟成员国分为四类。

　　第一，欧盟的繁荣既需要美国，也需要中国。欧盟需要避免在中美之间选边站。例如，一些欧盟国家不愿关闭对中国公司的5G市场准入。

　　第二，由于历史、地理等因素，葡萄牙、希腊、意大利等国家希望成为中美之间的桥梁。有些国家，如匈牙利，则想要在大国之间四两拨千斤，从而对法德主导下的欧盟结构产生楔子效用。

　　第三，出于避免麻烦的心理，拉脱维亚、罗马尼亚、斯洛伐克等国更愿意持观望姿态。

　　第四，法国、德国、西班牙等国家领导的小组，同欧盟一道致力于增强欧盟战略自主性和经济主权。例如，欧盟要自主发展关键核心技术，既独立于中国，又设法脱离美国。

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