推动新时代云南教育事业改革发展再上新阶

　　“教育兴则国家兴，教育强则国家强。”教育是党的事业发展的重要保证，是国家兴旺发达的根本基石，是民族振兴的奠基工程。党的十八大以来，习近平总书记多次在重要会议、考察调研、指示批示、贺信回信中针对教育提出了一系列重要论述，为推进新时代教育改革发展提供了强大思想武器。2020年1月，在云南考察的习近平总书记心系教育事业发展，专程来到国立西南联合大学旧址考察调研。他强调，教育同国家前途命运紧密相连。我们教育的目的就是培养社会主义建设者和接班人。要坚持正确办学方向，落实党的教育方针，加强高素质教师队伍建设，培养有历史感责任感、志存高远的时代新人，为实现中华民族伟大复兴提供有力人才支撑。习近平总书记的重要讲话精神和党的十八大以来关于教育的重要论述既一脉相承、紧密联系，又与时俱进、相辅相成，闪耀着马克思主义真理的光芒，极大激励鼓舞了云南教育战线干部师生员工，是新时代推进云南教育事业改革发展的行动指南和根本遵循。

　　正确判断云南教育事业所处的历史方位和发展现状

　　众所周知，长期以来，云南地处边疆，教育起点低、投入相对不足、办学条件艰苦，教育事业发展相对落后。党的十八大以来，云南教育系统坚持问题导向，着力攻坚克难，全面推进教育事业快速、健康、协调发展，各项发展指标大幅提升，办学条件明显改善，教育工作取得了较好成绩，人民群众的教育获得感逐渐增强。尽管如此，与发达地区和全国平均水平相比，云南教育基础薄弱、发展速度不够快、发展质量不够高、发展不充分不平衡的局面还未得到彻底改善。一是学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率和高等教育毛入学率等主要指标仍然偏低。2019年全省学前三年毛入园率达84.27%左右，九年义务教育巩固率达94.77%左右，高中阶段教育毛入学率达84.33%左右，高等教育毛入学率达45%左右，与全国平均水平和2020年目标要求还有一定差距。二是区域之间、城乡之间、校际之间师资力量、办学条件、教育质量发展不平衡。“三区三州”“直过民族”等民族地区、边境地区、贫困山区特别是深度贫困地区的义务教育辍学率仍然偏高，教育水平有待大幅度提高，部分地区“大班额”、学业负担重、“择校热”等问题依然没有得到完全解决。三是人才供给结构性矛盾突出。高素质、技能型人才培养质量参差不齐，教育服务地方经济社会发展的能力亟待提升。四是教育发展保障能力不强，体制机制不活。部分地区教育经费“三个增长”落实不到位，部分高校债务压力大。有的地区和学校办学硬件条件显著改善，但优秀师资、先进理念等软件资源依然匮乏，在推进教育综合改革以及教育治理体系和治理能力现代化过程中还存在着不少体制机制方面的问题。

　　用总书记重要讲话精神指导新时代云南教育事业改革发展

　　教育是国之大计、党之大计。推进新时代云南教育事业改革发展，要正确认识和把握云南在全国发展大局中的地位和作用，把习近平总书记考察云南重要讲话精神和关于教育的重要论述作为一个整体，一体学习贯彻、推进落实，全面贯彻党的教育方针，聚焦加快教育现代化、办好人民满意的教育，努力走出一条边疆民族省份教育事业高质量跨越式发展的路子来。

　　加强党对教育事业的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平总书记在全国教育大会上指出，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。当今世界正面临百年未有之大变局，我国发展的外部环境更趋复杂，云南作为面向南亚东南亚辐射中心，地缘战略价值凸显，统一战线等工作形势复杂，任务艰巨。我们要站在培养中国特色社会主义合格建设者和接班人、实现中华民族伟大复兴和边疆和谐稳定的战略高度，毫不动摇地坚持党对云南教育工作的全面领导这一最大政治优势和根本政治保证。各级教育系统干部职工和各级各类学校师生员工，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神作为首要政治任务，确保讲话精神在全省各地各校进教材、进课堂、进头脑。要把党对教育工作的全面领导具体务实地贯穿教育教学全过程，体现在办学治校的各方面。不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面强化各级各类学校基层党建工作，重点加强中小学、民办学校、中外合作办学等薄弱环节和领域党建。落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作领导权，加强阵地管理，确保教育系统各类阵地始终坚持正确导向、传播先进思想文化。认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，一以贯之、坚定不移推动教育系统全面从严治党落到实处。

　　落实立德树人根本任务。培养什么人，怎样培养人，为谁培养人，历来是我们党和国家教育的根本问题。习近平总书记指出：“人才培养一定是育人和育才相统一的过程，而育人是本。人无德不立，育人的根本在于立德。这是人才培养的辩证法。办学就要尊重这个规律，否则就办不好学。”尽管地处边疆，云南广大教育工作者和各级各类学校更加需要深刻领会、坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持马克思主义指导地位和社会主义办学方向，将立德树人贯穿教育活动各领域全过程，培养德智体美劳全面发展、能够担当民族复兴大任的时代新人。加强思想政治教育，旗帜鲜明、理直气壮办好思想政治理论课这一关键课程。按照“政治要强、情怀要深、思维要新、事业要广、自律要严、人格要正”的标准配齐配强思政课教师，坚持“八个相统一”推动思想政治理论课改革创新，完善思政课教材建设，在大中小学循序渐进、螺旋上升地开设思政课，引导学生树立正确世界观、人生观、价值观，修好党史、新中国史教育必修课，培养学生的历史责任感和使命感。树立鲜明导向，把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准。落实《新时代爱国主义教育实施纲要》，提高中小学和中职学校德育工作水平，加强美育、劳育、国防教育。面对新冠肺炎疫情等重大突发公共事件，当前还需要特别加强学生卫生健康和生命生存教育。

　　推进教育治理能力和治理体系现代化。党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出了全面部署。教育治理体系是国家治理体系的重要组成部分。作为经济欠发达地区，云南教育事业在全省经济社会发展中居于基础性、战略性、先导性地位。云南教育改革发展任务重，短板多，教育系统需要学深悟透讲话精神，从加强组织领导、层层压实责任、强化督促检查等方面着手，不断推进教育治理能力和治理体系现代化。一是要厘清关系。在全国教育大会上，习近平总书记明确指出，“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风，要发挥学校育人主阵地和政府宏观指导作用，在全社会营造尊师重教良好氛围，真正打造“政府主导、学校主体、家庭配合、社会参与”的协同育人模式。二是要完善制度。制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。教育治理要实现现代化，首先要制度化、规范化和程序化。要不断完善地方教育立法体系，加强普法宣传，提高依法治教、依法行政、依法治校水平。要深入推进“放管服”改革，进一步落实和扩大学校办学自主权。要完善学校法人治理结构，提升学校内部治理水平。要建立健全教育督导体制机制，充分发挥教育督导职能，建立和完善督导评估制度，强化教育督导结果的运用。

　　坚持以人民为中心发展教育。党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。坚持以人民为中心发展教育，既是教育系统坚守初心使命的内生动力，也是贯彻新发展理念的应有之义，更是边疆民族地区改善民生、促进发展的必然要求。云南教育系统必须秉持“教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务”的理念，以“人民满不满意”作为检验标准，通过扎扎实实的工作，切实提高人民群众的教育获得感。要持续加大教育投入，优化教育投入结构，办好公平而有质量的教育。要坚持分类指导，精准施策，不断提高教育质量，丰富教育形式内容，满足不同类型人民群众对优质教育资源的需求。要完善教师待遇保障机制，鼓励吸引优秀人才到基层从事教育事业，切实提高教育均衡发展水平，重点关注农村地区、贫困地区、民族地区教育事业发展，重点关心留守儿童、随迁子女、经济困难学生，帮助他们成长成才。要深入开展控辍保学专项行动，落实学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划，大力推广国家通用语言文字，加大对贫困地区招生政策倾斜，努力帮助深度贫困地区建档立卡贫困户接受中职或高等教育，带动贫困家庭脱贫，坚决打赢打好教育脱贫攻坚战。

　　（作者单位：西南林业大学化学工程学院）

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